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只有在航空等與國際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語權(quán),，才可能在貿(mào)易談判中獲取主動(dòng)地位
針對(duì)歐盟今年推出的航空碳排放交易體系,，中國,、俄羅斯等29國近日發(fā)表聯(lián)合宣言,，提出了反對(duì)歐盟單方面向他國航空公司征收“碳排放稅”的具體措施，包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系,；修改與歐盟國家的“開放天空”協(xié)議,；暫停或改變有關(guān)擴(kuò)大商業(yè)飛行權(quán)利的談判,。
從理論上講,，征收碳稅可以推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但該稅種在實(shí)施過程中難免被利用為一種綠色壁壘,。歐盟單方面將進(jìn)出該地區(qū)國際航班的溫室氣體排放納入當(dāng)?shù)嘏欧沤灰左w系,，就被指為以環(huán)保的名義排斥他國航空公司，進(jìn)而成為了眾矢之的,。當(dāng)然,，我們?cè)诤粲醮蚱瀑Q(mào)易壁壘的同時(shí),，也應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)積極開展行業(yè)節(jié)能減排研究，以切實(shí)提高中國航空業(yè)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力,。
事實(shí)上,，深陷債務(wù)危機(jī)的歐盟此番拋出碳排放交易體系，很可能是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力而采取的應(yīng)急措施,，通過提高他國航空公司運(yùn)營成本的方式保護(hù)本地區(qū)航空業(yè)競(jìng)爭力,。而且，如若掌握了航空業(yè)碳稅的話語權(quán),，那么歐盟也將能夠在電力,、鋼鐵等其他重要領(lǐng)域輕松推廣碳排放交易體系，進(jìn)而為奪得新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)先機(jī)爭取籌碼,。然而,，這一引發(fā)其他國家強(qiáng)烈輿論反彈的新立法，給歐盟帶來的絕非僅僅是利益,。航空業(yè)是一個(gè)全球關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè),，歐盟在該領(lǐng)域的重拳出擊，必然會(huì)受到同樣分量的反作用力,。比如，碳稅征收可能會(huì)讓本地區(qū)航空乘客出行成本增加,，從而降低社會(huì)福利,；又如，其他國家祭出的修改“開放天空”協(xié)議等,，也會(huì)讓歐盟的航空公司面臨貿(mào)易戰(zhàn)壓力,。
面對(duì)歐盟單方面推出的碳排放交易體系，我們有必要明確表態(tài),，捍衛(wèi)自身利益不受侵害,。但通過這場(chǎng)貿(mào)易紛爭，我們應(yīng)當(dāng)深刻意識(shí)到,，只有在航空等與國際接軌較深入的行業(yè)掌握碳排放話語權(quán),，才可能在貿(mào)易談判中獲取主動(dòng)地位。遺憾的是,，截至目前我國尚未正式建立碳交易市場(chǎng),。包括技術(shù)檢測(cè)瓶頸、經(jīng)濟(jì)實(shí)體承受能力,、碳稅負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁等問題尚未有理想的破解良策,。但無論如何，碳排放交易的探索步伐都不應(yīng)有所停滯,。近期,，國家發(fā)改委已宣布將在北京,、天津、上海,、重慶,、湖北、廣東及深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。這意味著,，我國碳排放市場(chǎng)或?qū)⑵票诩矗ㄟ^這些試點(diǎn)實(shí)踐,，有關(guān)部門可以按圖索驥地尋找有效減排途徑,、完善能耗測(cè)量體系，并在此基礎(chǔ)上形成行業(yè)性指南,。一旦中國在碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)增強(qiáng),，那么破解“碳稅”貿(mào)易壁壘的能力也將隨之提高。
歐盟航空碳排放交易體系引發(fā)多國抵制,，一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)就此拉開帷幕,。這場(chǎng)博弈必然會(huì)繼續(xù)深入演繹，而由此事件再度被強(qiáng)化的碳稅問題則須要受到高度關(guān)注,，國內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)亟待付諸實(shí)踐,。
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