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海南地下錢莊何以如此神通廣大
2012-02-27   作者:余豐慧(資深財經(jīng)評論人)  來源:上海證券報
 
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  余豐慧

  地下錢莊能量有多大,看看海南省公安廳經(jīng)偵總隊近期破獲的一起特大轉(zhuǎn)賬提現(xiàn)型地下錢莊案件吧:2年時間,,利用一家投資公司為掩護,,20家“空殼”潛公司為載體,將727億多元轉(zhuǎn)至4473個境內(nèi)外賬戶,。經(jīng)查,,這個地下錢莊共涉及了全國29個省份2337家上游公司,非法獲利3200多萬元。
  因為游離于金融監(jiān)管體系之外,,利用或部分利用金融機構(gòu)的資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò),,從事非法買賣外匯、跨國(境)資金轉(zhuǎn)移或資金存儲借貸等非法金融業(yè)務(wù),,地下錢莊非法經(jīng)營活動較為隱蔽,。中國地下錢莊的數(shù)量和資金吞吐量難以準確統(tǒng)計。從公安機關(guān)偵破的一些典型案件看,,一些地方地下錢莊的經(jīng)營已形成了一定規(guī)模,,危害嚴重。
  根據(jù)當前的中國經(jīng)濟金融形勢看,,地下錢莊有三種業(yè)務(wù)較為“繁忙”:一是從事非法借貸,,即地下高利貸業(yè)務(wù);二是將國內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到國外,,將熱錢從境外轉(zhuǎn)移到國內(nèi),;三是將犯罪分子獲取的非法財富洗白,從中牟取暴利,。這三種地下業(yè)務(wù),,都是在我國信貸市場供需矛盾突出,外匯管理不完善,,腐敗等非法所得較多情況下滋生的。在沿海外向型經(jīng)濟活躍地區(qū),,企業(yè)對外匯需求大,,但現(xiàn)行管制政策很難滿足其需求,這客觀是給地下錢莊滋生壯大提供了土壤,。比如,,江、浙,、粵等省民營經(jīng)濟非常發(fā)達,,但是,正規(guī)金融渠道反應(yīng)遲緩,,很難滿足這些民營企業(yè)的資金急需,,而地下錢莊的非法交易手續(xù)簡單,費用低廉,,通常只收取1%到2%的傭金,,對有關(guān)企業(yè)極具誘惑力。在海南這起727億元的地下錢莊案件的3200多萬元非法獲利中,,費率(利潤率)僅為0.04%,。
  而從報道中可以看出,海南這起地下錢莊大案,主要是一般的地下資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),,通過網(wǎng)銀操作,,為“客戶”轉(zhuǎn)款提現(xiàn),利潤平分,、風險共擔,。這充分暴露出當下我國金融業(yè)諸多方面的問題。首先,,在轉(zhuǎn)賬結(jié)算支付領(lǐng)域至少存在三個毛�,。阂皇枪苤贫啵Y金支付結(jié)算為客戶保密程度低,;二是速度慢,,就拿電子化結(jié)算程度最高的招商銀行來說,遇到星期天和節(jié)假日,,網(wǎng)銀跨行轉(zhuǎn)賬三至五天甚至七天也難以到賬,;三是收費高,異地,、跨行轉(zhuǎn)賬收費是地下錢莊的好幾倍,。這三個毛病給地下錢莊留下了可鉆的大空子。
  其次,,監(jiān)管手段少,,商業(yè)銀行監(jiān)管職能幾乎形同虛設(shè)。地下錢莊再隱秘,,其或多或少都離不開商業(yè)銀行的正規(guī)結(jié)算渠道,,商業(yè)銀行及其網(wǎng)點只要稍加留意和負起責任,資金支付結(jié)算黑渠道就很難得逞,。海南這起大案中,,“短期內(nèi)公司賬戶支付交易額高達數(shù)十億元,一天之內(nèi)就發(fā)生交易幾百筆,、金額幾個億,,涉及全國10多個省市近千個上、下游賬戶,�,!边@么多商業(yè)銀行怎么竟然毫無察覺呢?怪不怪,?
  地下錢莊擾亂金融秩序,,使得大量資金、外匯和結(jié)算手段逃避金融監(jiān)管,,使得大量資金游離于金融籠子之外,,削弱了貨幣政策工具調(diào)控手段的作用,,影響貨幣政策工具的準確決策,弱化和放松了對國際熱錢警惕和對離境資金的監(jiān)管和預防,。我們必須采取嚴厲的疏堵并舉措施,,利用法律等手段嚴厲打擊地下錢莊違法犯罪現(xiàn)象。央行,、外管局,、公安、商業(yè)銀行等部門要密切聯(lián)系,,協(xié)同配合,,嚴厲打擊地下錢莊洗黑錢、將贓款轉(zhuǎn)移到國外,、將熱錢轉(zhuǎn)移到國內(nèi)等非法犯罪行為,。
  而打擊地下錢莊,我們更應(yīng)牢牢記住一個規(guī)律:大路不通,,就會出現(xiàn)小路,;光明大道不暢,地下黑道就會滋生,。為此,,央行監(jiān)管部門既要監(jiān)管各種資金結(jié)算手段和渠道,更要督促商業(yè)銀行簡化結(jié)算手段,、開發(fā)方便快捷的結(jié)算工具,、大大降低支付、轉(zhuǎn)賬,、境外匯款等手續(xù)費標準,,減輕客戶結(jié)算經(jīng)濟負擔。通過疏導,、放開、簡化程序,、降低收費標準將社會資金支付結(jié)算吸引到正規(guī)金融結(jié)算渠道里,,從根本上鏟除地下錢莊生存的土壤。

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