日前,，國資委副主任邵寧在接受記者采訪時表示,，過去的一年，中央企業(yè)不僅各項經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高,、在保障和改善民生中發(fā)揮了重要作用,，而且企業(yè)改革也取得新突破和新成效，如股份制改革,、戰(zhàn)略重組,、三項制度改革等。
作為“共和國長子”,，中央企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善中發(fā)揮自己的作用,，既是責任，也是義務,，更應該是表率,。關鍵在于，央企在發(fā)揮正面積極作用的同時,，各種負面消極影響似乎也一直伴隨著企業(yè),。特別是壟斷央企，可以說負面新聞不斷,，如“團購房”,、“天價酒”,、“高價燈”以及各種安全生產(chǎn)事故等,。也正因為如此，對央企來說,，如何在發(fā)揮“長子”作用的同時,，不再負面新聞纏身,，不再讓公眾失望，可能顯得更為重要,、更為緊迫,。筆者認為，最根本的出路就是改革,，即通過改革來轉換企業(yè)的經(jīng)營模式,、經(jīng)營方式，以及改變企業(yè)參與市場競爭的角色定位,，實現(xiàn)“做優(yōu)做強”的目標,。
從這些年的實際情況看，央企推出的各項改革措施,，更多的是滿足于量的擴張,，而不是質的變化，更多的是考慮規(guī)模的擴大,，而不是競爭力的提升,。即在現(xiàn)行體制下的“小打小鬧”，始終沒有在體制方面有大的創(chuàng)新與突破,。
這幾年,，進入世界500強的央企逐年增多，在世界500強中的位次也在不斷前移,。但是,，與其他500強企業(yè)相比，央企除了在規(guī)模和壟斷效益方面占有一定優(yōu)勢之外,，在技術,、品牌、核心競爭力等方面,，有幾個央企能夠與其一決雌雄呢,？即便在國內(nèi)，又有幾個央企能與華為這樣的民營企業(yè)相比呢,？
要讓央企真正具有國際競爭力,、真正能夠“做優(yōu)做強”，就必須突破體制瓶頸,，實現(xiàn)體制創(chuàng)新,。制度創(chuàng)新，就是要讓央企成為真正的市場經(jīng)濟主體,。雖然從企業(yè)性質的角度看,，央企也是市場經(jīng)濟主體，但站在體制角度分析,，央企就不是真正的市場經(jīng)濟主體了,。特別是壟斷央企,，行政色彩之濃、行政意味之強,，已與“企業(yè)”之名大相徑庭了,。產(chǎn)生的后果，就是經(jīng)營不按市場規(guī)則辦,，管理不按現(xiàn)代企業(yè)制度做,，造成規(guī)模擴張與管理提升不同步、市場拓展與效益提高不互動,。不要看這幾年央企的規(guī)模擴張很快,，效益的提升也很好。實際上,，有多少是真正通過市場打拼出來的呢,？又有多少是通過提高企業(yè)的核心競爭力形成的呢？公眾很有數(shù),，企業(yè)更有數(shù),。
可以說，壟斷是央企改革能否取得突破性進展的最大難題,，也是最大障礙,。眾所周知，《反壟斷法》早在2008年就已經(jīng)正式實施了,，但是,，從實施4年來的情況看，基本屬于擺設,。不僅反壟斷之劍沒有真正出鞘過,，而且相關的配套措施到現(xiàn)在也沒有露面。如此,，反壟斷不僅顯得迫切,，而且顯得無奈。反壟斷之劍何時才能真正出鞘,，不僅是擺在央企改革面前的一道難題,，也是擺在相關職能部門面前的一道難題，更是市場經(jīng)濟秩序能否真正完善和健全的難題,。如果反壟斷問題不能取得突破性進展,，央企的改革也難以承載太多期待，而市場的公平性,、公正性也難得到很好體現(xiàn),。所以，在下一步的改革中，央企能否走出壟斷束縛,，找到一條可以突破的通道,，對央企“做優(yōu)做強”十分關鍵,。打破壟斷不是一朝一夕的事,，關鍵在于要有行動，要有進展,。
說到央企改革,，還有一個方面的問題不能不提，那就是經(jīng)營者的選拔和任用,。因為,，目前的央企在經(jīng)營者的管理方面，很大程度上走的還是行政套路,，即由中央或相關職能部門任免,。只要任免制不取消，只要央企經(jīng)營者的選聘不按市場規(guī)則進行,，央企就很難走上市場化軌道,。基礎管理薄弱,、風險防控不力,、投資缺乏理性以及“一把手”權力過大、貪污腐敗等方面的問題,，就很難解決,。要做到這一點，問題顯然不在企業(yè)層面,，而在決策層和管理層,。那么，決策層和管理層能把權力下放,，交給市場,，交給企業(yè)嗎？
這幾年,，央企的過度擴張,，特別是向地方擴張，不僅給央企自身的發(fā)展留下了許多隱患,、造成了許多損失,，也給民營企業(yè)的發(fā)展帶來了極為不利的影響。央企為什么這么重視擴張速度,、重視企業(yè)規(guī)模,，一定程度上，與有關方面推行的改革重組和薪酬考核策略有關。因為,，一旦企業(yè)規(guī)模上去了,，所謂的效益提高了，央企經(jīng)營者的業(yè)績也就好看了,、薪酬就水漲船高了,。實際上，相當一部分央企規(guī)模的快速擴張,、效益的迅速“提高”,，對國民經(jīng)濟來說，屬換湯不換藥,，對企業(yè)來說,，也是害多利少。相反,，企業(yè)的競爭動力卻在這種擴張中越來越弱,、越來越小。所以,，以什么樣的方式鼓勵企業(yè)擴張,，通過什么樣的途徑和管道擴張，是一個需要認真研究的問題,�,；镜挠^點是，對央企經(jīng)營者的薪酬考核,，應側重于提高企業(yè)核心競爭力和國際競爭力等方面,，而要淡化資產(chǎn)規(guī)模和不靠譜的效益。