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日前舉行的2012年全國(guó)進(jìn)出口工作會(huì)議引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注,，此次會(huì)議將研究出臺(tái)穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施,。
不少人士分析，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo),，并且預(yù)期近期陸續(xù)會(huì)有穩(wěn)出口的政策出臺(tái),。從整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,，如果說短期內(nèi)為了穩(wěn)定出口而出臺(tái)這些措施,，那么可能對(duì)保增長(zhǎng)有一定作用,，不過對(duì)于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)乃至整個(gè)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展而言則是一個(gè)阻礙,。因此，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的局面下,，任何政策的出臺(tái)和政策的調(diào)整都應(yīng)該要站到整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度來考量，而不應(yīng)該從某一行業(yè)某一部門的利益出發(fā),，要克服過去政策帶來的剛性依賴。
可以看到,，去年以來，我們的外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上有了一些明顯變化,。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策上調(diào)整最大的毫無疑問就是外貿(mào)進(jìn)出口政策基調(diào)的調(diào)整,，首次提升了進(jìn)口在貿(mào)易政策中的權(quán)重。
最明顯的就是進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整,，年末前宣布從2012年1月1日起,，對(duì)包括原油在內(nèi)的730多種商品大幅度減稅，實(shí)施平均4.4%的低稅率,，比“最惠國(guó)稅率”還要低,。這些現(xiàn)實(shí)都標(biāo)志著外貿(mào)戰(zhàn)略與政策轉(zhuǎn)換的降臨,。這一系列政策使得外貿(mào)進(jìn)出口的回落并沒有預(yù)期那么厲害，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,，2012年1月份,，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值2726億美元,，比去年同期下降7.8%。其中,，今年1月我國(guó)出口1499.4億美元,，同比下降0.5%,，自2009年12月以來首度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；進(jìn)口1226.6億美元,，同比下降15.3%。當(dāng)月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差272.8億美元,。
正如有人所指出，1月份的數(shù)據(jù)顯示出當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)出口的局勢(shì)異常嚴(yán)峻,，提出要把穩(wěn)定外貿(mào)出口作為一個(gè)重點(diǎn)來保。
然而,，從我國(guó)近30年的外貿(mào)發(fā)展歷程來看,，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，“兩缺口”早已成為過去,，變成了“兩過�,！�,，亦即國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄過剩加上對(duì)外儲(chǔ)備過剩。外貿(mào)政策到了該轉(zhuǎn)型的時(shí)候了,，至少需要從強(qiáng)調(diào)出口甚于進(jìn)口的政策轉(zhuǎn)向中性基調(diào)，政策目標(biāo)須由創(chuàng)匯最大化轉(zhuǎn)往貿(mào)易福利最大化,，目前這種局面已經(jīng)是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì),。而從轉(zhuǎn)型的角度而言，我們也已經(jīng)開始,，只是因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā),，打亂了這個(gè)布局。
從這個(gè)角度來說,，去年的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策變局屬于“補(bǔ)課”性質(zhì),，啟動(dòng)得已經(jīng)有些遲了。而且最終得到落實(shí)還需要一個(gè)過程,，此外最大的問題在于當(dāng)前的外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下,，更大的阻力在于制度上的障礙。經(jīng)過30年的政策扶持,，不僅形成了一整套的鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口的貿(mào)易政策,，培育了一個(gè)龐大而有效的體制支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的表層是出口指標(biāo),，各級(jí)政府都將出口增速作為最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來對(duì)待,，不僅在事前年度計(jì)劃中明確列出，而且在事后的工作報(bào)告中作為重要的政績(jī)而標(biāo)榜,。而且形成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的外貿(mào)導(dǎo)向模式,，導(dǎo)致了過度依賴國(guó)際市場(chǎng)的局面，并且造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的萎縮,，還使得大量物美價(jià)廉的產(chǎn)品無法為國(guó)內(nèi)居民享有,。因此，這一個(gè)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,。
事實(shí)上,，針對(duì)外貿(mào)形勢(shì)的壓力，中央提出了推動(dòng)消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)力量,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略,。不過，對(duì)于中國(guó)而言,，作為一個(gè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體,，突破制度剛性說難很難，說不難也不是太難,，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)好的突破口,。如若從制度層面一條一塊地改起來,，毫無疑問，會(huì)遇到巨大的部門利益,，而且短期內(nèi)難以解決,。不過如若跳出外貿(mào)制度及關(guān)聯(lián)體系，從別的領(lǐng)域切入尋找突破口,，則轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略與政策就可能要容易得多,。尤其是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建設(shè)方面一直是我們的弱點(diǎn)，如果這一點(diǎn)做一些改變的話,，消費(fèi)內(nèi)需就能出來,，也就能夠解決外貿(mào)出口的壓力。
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