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日前舉行的2012年全國進(jìn)出口工作會議引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注,，此次會議將研究出臺穩(wěn)定出口的相關(guān)政策措施,。
不少人士分析,，多舉措穩(wěn)出口已經(jīng)成為當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域的首要目標(biāo),，并且預(yù)期近期陸續(xù)會有穩(wěn)出口的政策出臺,。從整體的經(jīng)濟(jì)運行而言,，如果說短期內(nèi)為了穩(wěn)定出口而出臺這些措施,，那么可能對保增長有一定作用,，不過對于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級乃至整個的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展而言則是一個阻礙,。因此,，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的局面下，任何政策的出臺和政策的調(diào)整都應(yīng)該要站到整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度來考量,，而不應(yīng)該從某一行業(yè)某一部門的利益出發(fā),，要克服過去政策帶來的剛性依賴。
可以看到,，去年以來,，我們的外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)上有了一些明顯變化,。在對外經(jīng)貿(mào)政策上調(diào)整最大的毫無疑問就是外貿(mào)進(jìn)出口政策基調(diào)的調(diào)整，首次提升了進(jìn)口在貿(mào)易政策中的權(quán)重,。
最明顯的就是進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整,，年末前宣布從2012年1月1日起，對包括原油在內(nèi)的730多種商品大幅度減稅,，實施平均4.4%的低稅率,，比“最惠國稅率”還要低。這些現(xiàn)實都標(biāo)志著外貿(mào)戰(zhàn)略與政策轉(zhuǎn)換的降臨,。這一系列政策使得外貿(mào)進(jìn)出口的回落并沒有預(yù)期那么厲害,，根據(jù)海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份,，我國對外貿(mào)易進(jìn)出口總值2726億美元,，比去年同期下降7.8%。其中,，今年1月我國出口1499.4億美元,，同比下降0.5%，自2009年12月以來首度出現(xiàn)負(fù)增長,；進(jìn)口1226.6億美元,，同比下降15.3%。當(dāng)月實現(xiàn)貿(mào)易順差272.8億美元,。
正如有人所指出,，1月份的數(shù)據(jù)顯示出當(dāng)前我國外貿(mào)出口的局勢異常嚴(yán)峻，提出要把穩(wěn)定外貿(mào)出口作為一個重點來保,。
然而，從我國近30年的外貿(mào)發(fā)展歷程來看,，經(jīng)過數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,，“兩缺口”早已成為過去，變成了“兩過�,！�,，亦即國內(nèi)儲蓄過剩加上對外儲備過剩。外貿(mào)政策到了該轉(zhuǎn)型的時候了,，至少需要從強調(diào)出口甚于進(jìn)口的政策轉(zhuǎn)向中性基調(diào),，政策目標(biāo)須由創(chuàng)匯最大化轉(zhuǎn)往貿(mào)易福利最大化，目前這種局面已經(jīng)是一個必然的發(fā)展趨勢,。而從轉(zhuǎn)型的角度而言,，我們也已經(jīng)開始，只是因為金融危機的爆發(fā),，打亂了這個布局,。
從這個角度來說,，去年的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策變局屬于“補課”性質(zhì)，啟動得已經(jīng)有些遲了,。而且最終得到落實還需要一個過程,，此外最大的問題在于當(dāng)前的外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，更大的阻力在于制度上的障礙,。經(jīng)過30年的政策扶持,，不僅形成了一整套的鼓勵外貿(mào)進(jìn)出口的貿(mào)易政策，培育了一個龐大而有效的體制支持系統(tǒng),。這個系統(tǒng)的表層是出口指標(biāo),，各級政府都將出口增速作為最重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來對待，不僅在事前年度計劃中明確列出,，而且在事后的工作報告中作為重要的政績而標(biāo)榜,。而且形成了整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的外貿(mào)導(dǎo)向模式，導(dǎo)致了過度依賴國際市場的局面,，并且造成國內(nèi)市場的萎縮,，還使得大量物美價廉的產(chǎn)品無法為國內(nèi)居民享有。因此,，這一個轉(zhuǎn)型將是一個長期的過程,。
事實上，針對外貿(mào)形勢的壓力,，中央提出了推動消費在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)力量,，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略。不過,，對于中國而言,，作為一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，突破制度剛性說難很難,，說不難也不是太難,，關(guān)鍵是要選準(zhǔn)好的突破口。如若從制度層面一條一塊地改起來,，毫無疑問,，會遇到巨大的部門利益，而且短期內(nèi)難以解決,。不過如若跳出外貿(mào)制度及關(guān)聯(lián)體系,，從別的領(lǐng)域切入尋找突破口，則轉(zhuǎn)變貿(mào)易戰(zhàn)略與政策就可能要容易得多,。尤其是在國內(nèi)市場的建設(shè)方面一直是我們的弱點,，如果這一點做一些改變的話，消費內(nèi)需就能出來,，也就能夠解決外貿(mào)出口的壓力,。
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