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近日一則“上海居住證滿3年可購二套房”的新聞傳得沸沸揚揚,。消息的緣起是有傳言稱,，上海樓市調(diào)控政策出現(xiàn)微調(diào)，外地戶籍居民持長期居住證滿3年,，可以享受本地戶籍居民同等購房資質(zhì),，即可以購買第二套房,。對此，上海市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示,，這一操作辦法從限購政策開始實施時就已經(jīng)執(zhí)行,，上海樓市限購政策沒有調(diào)整變化并將繼續(xù)嚴(yán)格實行，云云,。
根據(jù)中國上市公司輿情中心的監(jiān)測,，微博上此事的討論十分熱烈。姑且不糾結(jié)于上海的房產(chǎn)調(diào)控是松動還是從未改變,，但此次官方的明確表態(tài),，無疑是確認(rèn)“上海居住證滿3年可購二套房”，這與此前公眾的認(rèn)知還是有一定的差距,。有網(wǎng)友于是把這一事件與此前佛山,、蕪湖“政策幾日游”事件結(jié)合起來，認(rèn)為“上海政府也開始頂不住樓市成交低,，賣地收入少了，開始放松外地人購買二套房了”,，也有網(wǎng)友認(rèn)為：“（限購）雖然使交易量下來了,，但怎么還是買不起房子？”此外有人認(rèn)為,，這是限購令松動的前兆,，樓市才是帶動經(jīng)濟回暖的重要指標(biāo)，限購令的退出只是時間問題,。
客觀而言,，本輪房地產(chǎn)調(diào)控以“房價回歸合理水平”為目標(biāo)，以在房價上漲過快的重點城市限價和針對特定人群限購為主要手段,。這種對于價格和購買資格的人為干預(yù),，其實與幾十年前的民眾所熟悉的糧票肉票在本質(zhì)上無異，行政色彩和應(yīng)急意味濃厚,，對市場實行了直接的干預(yù),，一定程度上對戶籍制度改革和勞動力自由遷徙亦有妨礙,，所以本輪調(diào)控一開始就被定義為一種臨時性的應(yīng)急政策。我們看到,，或許是因為當(dāng)時情勢嚴(yán)峻,，決策時間緊張，這項臨時性政策的出臺時并沒有對調(diào)控目標(biāo)進行量化描述,，也沒有對政策執(zhí)行時間進行嚴(yán)格界定,。
比如去年的“國八條”對住房限購措施的表述是“在一定時期內(nèi)”從嚴(yán)制定和執(zhí)行，這種表述過于模糊,，留下了彈性運作的空間,。保證彈性空間的好處是決策層更加靈活，但市場各方,，乃至地方政府和中央有關(guān)部門之間則因為利益訴求各異,，或是因為認(rèn)識高度參差，難免會有理解上的不同,。所以到了去年年底部分城市限購令到期,，外界揣測限購即將“自動失效”時，住建部則再次發(fā)出了要求地方限購政策延期的通知,，地方政府的“政策競猜”遭遇尷尬局面,。
對于一項臨時性的應(yīng)急政策再次延期，決策層當(dāng)然有視為必要的理由,。但同時也應(yīng)看到,，在信息不透明的情況下利益各方靠“競猜政策”、“試反應(yīng)”進行決策可以被視為一種博弈,，而這種博弈客觀上造成國家資源和社會財富的耗費,，甚至是某一時段某個城市的“朝令夕改”，這種行政成本同樣讓民眾無所適從,。更為重要的是,，限購令客觀上面臨著退出難題，有不少人認(rèn)為,，貿(mào)然取消限購,，可能會激發(fā)房價報復(fù)性上漲，調(diào)控成果將付之東流,。所以對于本輪房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo),、限購政策的調(diào)整窗口如何打開、限購?fù)顺龊髸性鯓拥母M政策等全社會共同關(guān)心的問題,，也亟待管理層盡快給出更為量化和更為明確的預(yù)期,。
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