在2012年兩會(huì)召開前夕，人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題兩會(huì)調(diào)查”,。截至2月20日,，社會(huì)保障、收入分配,、社會(huì)管理,、教育公平、三農(nóng)問題,、醫(yī)療改革,、反腐倡廉、物價(jià)問題,、房?jī)r(jià)調(diào)控,、食品安全等，成為該調(diào)查中民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”,。顯然,，這“十大熱點(diǎn)問題”絕大多數(shù)與民生有關(guān)。如果將時(shí)間回溯幾年,，不難發(fā)現(xiàn),，社會(huì)保障、收入分配,、醫(yī)療改革,、物價(jià)問題、房?jī)r(jià)調(diào)控等,，在相關(guān)調(diào)查中已經(jīng)屢屢入圍民眾最關(guān)注的“十大熱點(diǎn)問題”,。這一縱向?qū)Ρ日f明,，困擾民生的諸多難題近年來雖有所緩解，但力度不夠,，若要從根本上紓緩民生焦慮,，還需出臺(tái)更多、更有力的新政,。
以社會(huì)保障問題為例,，該問題連續(xù)3年在“您最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題兩會(huì)調(diào)查”中位居榜首。最近兩年,，政府在改善民工社保,、擴(kuò)大城鄉(xiāng)社保覆蓋面、充實(shí)社�,；鸬确矫�,，做了大量有益的工作。但是,，社保問題改善的進(jìn)度與力度和民眾的期待相比,，還有很大的差距。從國力層面看,，經(jīng)過改革開放30多年以來的高速發(fā)展,，我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第二；財(cái)政收入連年迅猛增長(zhǎng),，2011年全國財(cái)政收入突破10萬億大關(guān),，這一切，為大力提升民眾社保水平奠定了基礎(chǔ),。從制度設(shè)計(jì)層面看,，內(nèi)有有識(shí)之士深入民間調(diào)研，為推進(jìn)社保事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,，其中不乏符合國情的良方,；外有發(fā)達(dá)國家或地區(qū)業(yè)已成熟的社保制度做借鑒，這一切,，為完善我國的社保提供了條件,。因此，只要痛下決心,，敢邁大步,，我國的社會(huì)保障水平完全有能力來一個(gè)質(zhì)的提升。
在我國社保領(lǐng)域,，目前最受詬病的就是“雙軌制”,。一方面，企業(yè)職工和行政事業(yè)單位的公務(wù)員社保各搞一套，后者的退休收入是前者的數(shù)倍,；另一方面,，城市居民和農(nóng)村居民的社保區(qū)別對(duì)待，兩者的退休福利迥然有異,。這種制度上的不公平,，形成民眾層際代溝，埋下了巨大隱患,。對(duì)此實(shí)施以“一體化”為取向的改革已不容再拖,。
再以收入分配為例,，“先做大蛋糕,、再分好蛋糕”的理論，在我國已經(jīng)提出多年,，但實(shí)際情況是,，“蛋糕”倒是越做越大，可少數(shù)人分到的“蛋糕”份額卻越來越多,，兩極分化的趨勢(shì)越來越嚴(yán)重,。對(duì)于這個(gè)問題，決策層的確重視尚不夠,，例證之一就是基尼系數(shù)這個(gè)指標(biāo)已經(jīng)被官方棄置多年,，這種做法有回避矛盾之嫌。2012年是鄧小平南巡講話20周年,，鄧小平當(dāng)年提出的“共同富�,！钡脑妇埃瑹o疑尤其觸動(dòng)民眾的神經(jīng),。以此為契機(jī),，政府應(yīng)當(dāng)在改善收入分配方面拿出切實(shí)有力的舉措。
“十二五”規(guī)劃提出,，要“健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系,，合理調(diào)整國家、企業(yè),、個(gè)人分配關(guān)系,，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,，明顯增加低收入者收入,、持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng),、區(qū)域,、行業(yè)和社會(huì)成員間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，最近兩年,，我國各地紛紛上調(diào)最低工資水平，個(gè)稅起征點(diǎn)也有了較大幅度的提升,。民眾在從中受益的同時(shí),，也期待政府在破除行業(yè)壟斷、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅,、遏制國進(jìn)民退風(fēng)潮等方面動(dòng)真格,，因?yàn)橹挥性谶@些領(lǐng)域動(dòng)真格，固有的收入分配格局才會(huì)迎來根本的,、而非小打小鬧的改觀,。
物價(jià)問題和房?jī)r(jià)調(diào)控也是民生的重大關(guān)切點(diǎn)。尤其是后者,，幾乎成為中國當(dāng)下矛盾最集中的領(lǐng)域,。貨幣財(cái)富和人力資源一窩蜂地向房地產(chǎn)領(lǐng)域匯聚，不僅助長(zhǎng)了該領(lǐng)域的資產(chǎn)泡沫,，置很多老百姓于“不能安居,、焉談樂業(yè)”的困境，也為我國“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式”埋下了重大隱患,。兩年多的房地產(chǎn)調(diào)控已取得了初步戰(zhàn)果，但決策層絕不能掉以輕心,，應(yīng)排除利益集團(tuán)的干擾,，克制國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）引誘下“飲鴆止渴”的沖動(dòng)，將房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)行到底,。
經(jīng)過去年的堅(jiān)定調(diào)控,，物價(jià)走高的勢(shì)頭得到了有效遏制。在欣慰的同時(shí),，也要防范物價(jià)反彈甚至再度走高的風(fēng)險(xiǎn),。為此，既要在農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ),、“農(nóng)超對(duì)接”,、疏通物流等微觀環(huán)節(jié)做足功課，也要在財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀層面提高管理水平,，在貨幣閘門的預(yù)調(diào)微調(diào)上把好關(guān),。去年發(fā)生的那類“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”同時(shí)并存的怪象,，但愿今年不再重演,。
在當(dāng)下的中國,，若以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，改善民生可謂“百端待舉”,，其所覆蓋的待改進(jìn)項(xiàng)目,，絕不僅僅限于上文所提及的“十大熱點(diǎn)問題”。正所謂“著眼應(yīng)當(dāng)全面,，出手要有重點(diǎn)”,。我們認(rèn)為，在2012年,，政府如果能在社會(huì)保障,、收入分配、房?jī)r(jià)調(diào)控這三個(gè)方面取得重大戰(zhàn)果,，民生焦慮定然大大紓緩,，受益于此，以擴(kuò)大內(nèi)需為著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略將大步推進(jìn),。期待兩會(huì)代表們能廣開言路,，匯聚民智,，以切中國脈民瘼的建言,，促成紓緩民生焦慮的更有力的新政出臺(tái)。