緊接著17日以數(shù)量招標(biāo)方式針對(duì)部分公開市場一級(jí)交易商開展7天期逆回購操作,，央行在18日晚又宣布,，從2月24日起下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后,，我國大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為20.5%,，中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為17%。初步估計(jì),，兩次“開閘”預(yù)計(jì)給市場釋放約5000億流動(dòng)性,，其中下調(diào)存款準(zhǔn)備金率釋放4000億左右。
歷史數(shù)據(jù)顯示,，1月都是放貸的高峰期,，新增貸款規(guī)模一般都在1萬億以上。但是,，今年卻只新增7381億元,。很重要的一個(gè)原因是銀行流動(dòng)性十分緊張，1月存款減少了8000多億,，同比多減7800多億,。顯然，逆回購操作和下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,，可有效緩解銀行流動(dòng)性過緊的矛盾�,，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，釋放后的動(dòng)性流向何處,，能不能按預(yù)想的那樣流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè),，也是需要認(rèn)真研究和考慮的問題。
眾所周知,，目前國內(nèi)銀行的最大問題,，并不是流動(dòng)性過緊或者過松，而是信貸資金結(jié)構(gòu),。前幾年銀行大開信貸閘門之后,，資金大多流向了政府融資平臺(tái)和開發(fā)商，實(shí)體經(jīng)濟(jì),、特別是中小企業(yè)得到的信貸資金支持規(guī)模很小,、數(shù)量很少。如果此次釋放的流動(dòng)性,，不能改變這樣的流向,，則不僅不能有效緩解企業(yè)資金緊張的矛盾，反而會(huì)引發(fā)更多的矛盾和問題,，甚至?xí)䦟?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生更大的危害,。也正因?yàn)槿绱�,，有關(guān)方面必須加大對(duì)此次釋放的流動(dòng)性的監(jiān)管力度，加大資金去向的跟蹤力度,，防止資金流向出現(xiàn)偏差,，防止引發(fā)新的矛盾和問題。
首先,，確保不能對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控產(chǎn)生負(fù)面影響,，亦即釋放的流動(dòng)性不能流向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。眼下,，開發(fā)商普遍資金緊張,，相當(dāng)一部分開發(fā)商已被迫關(guān)閉歇業(yè)。各地房價(jià)已開始下降,，70個(gè)城市1月房價(jià)全部停止上漲,，多數(shù)城市房價(jià)出現(xiàn)下降就是最好的例證。在這樣的情況下,，如果釋放的流動(dòng)性再向開發(fā)商開閘,，無疑會(huì)提升開發(fā)商死杠房價(jià)的信心，那將對(duì)房地產(chǎn)市場調(diào)控產(chǎn)生極為不利的影響,。所以,，有關(guān)方面必須堅(jiān)決制止銀行對(duì)開發(fā)企業(yè)增加貸款，確保釋放的流動(dòng)性不流向開發(fā)商,。而對(duì)首次購房等剛性需求,，則可稍稍有所松動(dòng)。
第二,，確保不能影響政府融資平臺(tái)的規(guī)范和清理,，亦即釋放的流動(dòng)性不能流向政府融資平臺(tái)。雖然有關(guān)方面一再表示,，要嚴(yán)控對(duì)政府融資平臺(tái)的貸款,。但是，政府融資平臺(tái)的負(fù)債規(guī)模仍在不斷上升,。去年下半年以來,，監(jiān)管部門推出的“出平臺(tái)”政策，已讓許多政府融資平臺(tái)逃離了平臺(tái)政策的約束,，又可以名正言順地向銀行貸款。如果釋放的流動(dòng)性繼續(xù)大量流向已脫下面具的政府融資平臺(tái),，將失去釋放流動(dòng)性的意義和作用,。更重要的，會(huì)讓地方政府再次萌生大拆大建,、大肆負(fù)債的欲望,。所以,，相關(guān)方面必須嚴(yán)格監(jiān)控各地政府融資平臺(tái)的融資情況，加強(qiáng)對(duì)銀行信貸資金投放的監(jiān)控,。一旦發(fā)現(xiàn)再次給政府融資平臺(tái)增加新的融資規(guī)模的現(xiàn)象,，要及時(shí)查處。
第三,，確保不能影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，亦即釋放的流動(dòng)性不能流向產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的行業(yè)。雖然從表面看,，信貸資金流向這些產(chǎn)業(yè)也是流向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè),，但水泥、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，而它們剛好也都在想方設(shè)法尋找資金，對(duì)此,，相關(guān)職能部門必須有全方面控制和監(jiān)測,。原則上，這些行業(yè)的信貸資金只能出,、不能進(jìn),，只能收、不能放,，以促進(jìn)這些行業(yè)的整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
至于貨幣政策是否已經(jīng)進(jìn)入下調(diào)周期，何時(shí)能夠出臺(tái)降息政策,，則還需進(jìn)一步觀察,。筆者的觀點(diǎn)是，降息最好能放到二季度,，尤其應(yīng)該在房地產(chǎn)調(diào)控政策作出調(diào)整和優(yōu)化以后,。而且，即便降息,，也要實(shí)行差別化的降息辦法,，而不能“一刀切”。