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民間資本似乎正成為政府馳援各行業(yè)資金鏈危機(jī)的重要力量,。國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作,，會(huì)議提出要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政,、金融,、能源、電信,、教育,、醫(yī)療等領(lǐng)域。市場人士認(rèn)為民間借貸進(jìn)入壟斷行業(yè)仍然需要一場改革,。（據(jù)《信息時(shí)報(bào)》）
最近,，國務(wù)院連續(xù)在中南海召開五次座談會(huì)，以及常務(wù)會(huì)議,，研究部署給民間資本松綁事宜,，打算用給力的制度架構(gòu)，來鼓勵(lì)民間資本食壟斷行業(yè)“大餐”,，這不僅可以疏導(dǎo)當(dāng)前暗流涌動(dòng)而沒有投資去向的民間資金,，避免這些民間資本惹是生非，又可以嘗試推動(dòng)壟斷行業(yè)變革,，進(jìn)而打破壟斷,，可謂一箭雙雕。
給民間資本松綁,，無論是對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型，還是對(duì)民營企業(yè)的未來發(fā)展前景,，無疑是備受鼓舞的利好消息,。但高興之余，仍有些憂心與不安,。在人們的記憶與印象中,，給民間資本解圍的政策文件，可以用汗牛充棟形容,。2005年“非公經(jīng)濟(jì)36條”出臺(tái)后至2008年12月,，國務(wù)院出了四個(gè)配套文件，中央各部委則出了38個(gè)配套文件,。而各省份也出臺(tái)了難以數(shù)計(jì)不同版本的配套文件,。不僅如此，2010年5月,，“新非公經(jīng)濟(jì)36條”,，又隆重面世,，與公眾見面。
從政策實(shí)踐來看,，一系列制度安排并未給民間資本輕松進(jìn)入鐵路,、金融等壟斷領(lǐng)域掃清障礙。那么,，至于民間資本難以松綁的成因,，筆者覺得，有三個(gè)隱形的門,，正阻擋著民間資本前進(jìn)的腳步,，惟有想辦法穿越它，民間資金方能昂首挺胸走進(jìn)春天的陽光里,。
首先是“觀念門”,。記得2005年在“非公經(jīng)濟(jì)36條”頒布后，就發(fā)生了100多位社會(huì)名流給黨中央和全國人大常委會(huì)寫信,，強(qiáng)烈要求收回“非公經(jīng)濟(jì)36條”的事,。盡管現(xiàn)在人們對(duì)民營企業(yè)的認(rèn)識(shí)觀念有了顯著進(jìn)步，但仍有不少人對(duì)民營企業(yè)存在著認(rèn)知上的偏見,，一些部門在具體工作中，總是習(xí)慣性直接或間接地給民營企業(yè)施壓,，進(jìn)行無情的排斥,。
第二道門則是“制度門”。雖然目前已制定出系列制度,，但依然有后續(xù)措施沒有及時(shí)跟上,。譬如，對(duì)于民間信貸,，至今還沒有一部《民間資本放貸人條例》,，包括適度放開中小企業(yè)債券市場，以及民企稅后利潤進(jìn)行再投資和技術(shù)研發(fā)可享受稅收抵免等方面,，都存在著制度上的真空,。這意味著，在4萬億政府投資的經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)遞減后,，激勵(lì)民間投資的接力棒還在打磨中,，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輪子尚未真正啟動(dòng)。
最后,，還有“體制門”,。一些公共政策存在自相矛盾的情況。比如在2005年年底出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”不久,，國資委又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》的文件,，明確七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制，強(qiáng)調(diào)在電力、通信,、石油等領(lǐng)域內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)絕對(duì)控股,。很明顯，面對(duì)這兩個(gè)相互“打架”的紅頭文件,，民營企業(yè)要想在壟斷行業(yè)占有一席之地,，顯然非常困難。
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