|
在“全球化”的推動(dòng)下，為提高資源配置效率,，世界范圍內(nèi)以“大首都經(jīng)濟(jì)圈”為特征的區(qū)域一體化的“新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”正在迅速發(fā)展,。面對(duì)這個(gè)國(guó)際大趨勢(shì)，北京理應(yīng)在確立“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略格局中,，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起“爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)”的歷史使命,。
上海正在快步建設(shè)國(guó)際金融中心，以承擔(dān)起“爭(zhēng)奪人民幣定價(jià)權(quán)”的歷史使命,。那么,，北京該如何定位？筆者認(rèn)為,，北京應(yīng)建成國(guó)際綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，在確立“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略格局中，當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起“爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)”的歷史使命。
金融危機(jī)后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全已成全球兩大主題,。在這一背景下,，國(guó)際產(chǎn)業(yè)正在悄然分工，美歐為此正在激烈爭(zhēng)奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的一級(jí)分配權(quán),。歐債危機(jī),，實(shí)質(zhì)就是爭(zhēng)奪這種控制權(quán)的外部表現(xiàn)。處在世界產(chǎn)業(yè)鏈頂端,，美國(guó)正在抓緊全球產(chǎn)業(yè)的布控和整合,；日本憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)在爭(zhēng)奪對(duì)亞洲產(chǎn)業(yè)的國(guó)際二級(jí)分配權(quán)。因此,，北京的戰(zhàn)略定位,，已不是簡(jiǎn)單的中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，客觀上已上升為如何歷史性地?fù)?dān)當(dāng)起爭(zhēng)取國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)這一重任的戰(zhàn)略大問(wèn)題,。
作為中國(guó)的政治,、文化中心，北京在產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展上已確立了無(wú)可爭(zhēng)議的優(yōu)勢(shì),。北京的高科技產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),空間要素的配置能力超強(qiáng),。而最大的優(yōu)勢(shì)是人才資源,，已形成了具有優(yōu)勢(shì)地位的完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條。北京憑借自身優(yōu)勢(shì),，正在發(fā)揮其作為環(huán)渤海地區(qū)“輻射外溢”的功能作用,。與此同時(shí)，以北京為中心,，以京、津,、冀北城市組城的“大首都經(jīng)濟(jì)圈”格局也已形成,。由此，憑借政治中心所具有世界影響力——“制度游戲規(guī)則制定權(quán)”作依托,，北京已具備了在亞洲乃至全球更大區(qū)域內(nèi)影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的能力,。這個(gè)能力，在東亞將日顯突出,。
眼下,，北京產(chǎn)業(yè)布局在形成了研發(fā)、流通,、制造這三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的“驅(qū)動(dòng)外溢”的功能優(yōu)勢(shì)后,，外溢的方向究竟是向東,，還是向南；主導(dǎo)權(quán)是交由外部的“國(guó)際力量”,，還是利用自身已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)價(jià)值高地“自我主導(dǎo)”,；面對(duì)日益狹窄的空間發(fā)展問(wèn)題，是與周邊區(qū)域整合后放大,，還是延續(xù)“自我封閉”循環(huán)發(fā)展,；這些問(wèn)題都必須重新審慎選擇。例如,，制造業(yè)向東外溢有助于東部津,、冀北等工業(yè)發(fā)達(dá)城市承接，便于從出�,？谵D(zhuǎn)口,。但東部資源要素的升值實(shí)際上已成“產(chǎn)業(yè)東溢”的瓶頸。加之原來(lái)熱切期盼的第四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的失敗,，使得今后國(guó)際新的分工體系的建立與分配權(quán)的爭(zhēng)奪,，更顯形勢(shì)嚴(yán)峻。
在“全球化”的推動(dòng)下,，世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)域一體化進(jìn)程明顯加快,。提高資源配置效率已成大趨勢(shì)。在世界范圍內(nèi)以“大首都經(jīng)濟(jì)圈”為特征的區(qū)域一體化的“新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”正在迅速發(fā)展,，并都得到本國(guó)政府的支持,。如韓國(guó)首爾、法國(guó)巴黎,、日本東京等“大首都經(jīng)濟(jì)圈”都已成本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。東京“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的經(jīng)濟(jì)總量，占到全日本的六成,�,！按笫锥冀�(jīng)濟(jì)圈”是未來(lái)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是北京未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì),。
加快推動(dòng)“大首都經(jīng)濟(jì)圈”,，客觀要求是“一體化”發(fā)展,。
以“大首都經(jīng)濟(jì)圈”涵蓋的河北省為例,，作為“北京的環(huán)”，河北省經(jīng)濟(jì)呈非均衡發(fā)展,，遂使環(huán)繞北京的河北省相關(guān)縣市成為“價(jià)值洼地”,。造成這種失衡的因素很多，但根本原因,，筆者認(rèn)為是割裂了區(qū)域“空間一體化”的整體性,，扭曲了資源要素之間的必然聯(lián)系，分割了資源與空間之間的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，致使要素移動(dòng)的空間距離拉大,，增加了資源交易成本,，造成了空間生存的質(zhì)量差距。這顯然是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的,。要改變這種現(xiàn)狀,，就必須徹底改變傳統(tǒng)的思維慣性，確定全新的區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略,，規(guī)劃重構(gòu),、產(chǎn)業(yè)重塑，充分利用北京周邊的“價(jià)值洼地”,，共建京,、冀“經(jīng)濟(jì)一體化制度平臺(tái)”，以減少交易成本,，使區(qū)域內(nèi)人口,、資源、環(huán)境等諸要素得到科學(xué)合理流動(dòng),，尋求北京最大價(jià)值的發(fā)展空間,。
北京“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展思路，筆者以為是以“資源換空間”,，先促使京,、冀兩地實(shí)現(xiàn)“空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化”；再通過(guò)兩地“資源要素”的“增量整合”,，使兩地“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”與“產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
在發(fā)展模式的選擇上,，以北京擁有的經(jīng)濟(jì)高地作為大輪輻,，可以構(gòu)成“能量聚集核”，產(chǎn)生“輪輻外溢驅(qū)動(dòng)”,。向北“外溢”,，建立由物流、空港,、港口三大功能區(qū)做支點(diǎn)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)帶,；向南“外溢”，建立由物流,、空港,、港口三大功能區(qū)做支點(diǎn)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)帶。在形成集聚和關(guān)聯(lián)效應(yīng)后,，促成南北兩大產(chǎn)業(yè)帶“驅(qū)動(dòng)力”的形成,。為最終實(shí)現(xiàn)“大首都經(jīng)濟(jì)圈”一體化的“空間格局”奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。
在具體發(fā)展措施上，可以是“一主兩翼,、六個(gè)支撐”,。一個(gè)主軸，即以北京為主軸,，將該區(qū)域（第二步將天津擴(kuò)入）戰(zhàn)略上升到建立“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略層面,，通過(guò)“資源換空間”，在“空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化”與“互利共贏”中實(shí)現(xiàn)京,、津,、河北省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展�,！皟梢怼�,，即以打造河北省南、北兩大產(chǎn)業(yè)帶作為兩翼,。這一地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直在“分割”,、“發(fā)散”、“封閉”中艱難前行,，一直是“環(huán)繞北京的特殊貧困帶”,，北京的發(fā)展趨勢(shì)，客觀上存在空間拓展的需求,，打通南北兩大產(chǎn)業(yè)走廊,，主動(dòng)承接北京“外溢”產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建精品產(chǎn)業(yè)過(guò)程中,，實(shí)現(xiàn)北京與河北在產(chǎn)業(yè)鏈上的“無(wú)縫對(duì)接”,，進(jìn)而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和優(yōu)化中，建成“大首都經(jīng)濟(jì)圈”,。
“六大功能區(qū)”,，即前述物流、空港,、港口,、物流、空港,、港口六個(gè)功能區(qū),，它們服務(wù)于“大首都經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，是“大首都經(jīng)濟(jì)圈”空間功能的拓展,，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的“必然成果”,。
無(wú)論從全球經(jīng)濟(jì)新格局的演變態(tài)勢(shì),，還是從中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方向看,，實(shí)現(xiàn)“大首都經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略都是北京發(fā)展必然趨勢(shì),。環(huán)視今天的中國(guó)，能擔(dān)當(dāng)起人民幣定價(jià)權(quán)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工分配權(quán)這樣的歷史使命的,，只有上海和北京這兩大中心城市,。
|