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財政部前天發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，去年全國稅收總收入89720億元,，同比增長22.6%,，稅收占GDP比重超過19%。其中企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%,。按財政部的說法,，去年企業(yè)效益較好等因素致使稅收平穩(wěn)增長。不過,，不足9萬億的總稅收,，還是讓人有些意外，早先輿論熱議的是10萬億,。盡管如此，相比47萬億的GDP總值,，稅收占比19%,，還是很可觀的。按照一般的說法,，就是實實在在的“國富”,；如果從時間上縱向?qū)Ρ龋?011年稅收占比GDP比重比2000年（12.8%）多了6.2個百分點，而2011年GDP總值約為2000年的4.7倍,，所以,，2011年的稅收收入則是2000年的7倍。
很顯然,，這十年來的稅收增幅跑過了GDP增幅,，“國富”這塊蛋糕在迅速增大。在唯GDP增高論越來越遭詬病的情形下,，財政收入增長過快抑或國民稅負(fù)過重不能不引起公共輿論的高度關(guān)切。如果說相對國民經(jīng)濟的高速增長,，民眾收入增長的步伐過慢是民意經(jīng)常評議的話題,，那么結(jié)構(gòu)性減稅已成當(dāng)下經(jīng)濟學(xué)界乃至決策層的共識。去年,，在全球經(jīng)濟形勢陰霾籠罩的大背景下,，政府先是提高個稅起征點，繼而采取實質(zhì)性措施減輕中小企業(yè)的稅負(fù),，如對小型微利企業(yè)的所得稅實行優(yōu)惠政策,，凡年納稅額低于6萬元的小型微利企業(yè)，其所得僅按50%計入應(yīng)納稅所得額,，按20%的稅率來繳納企業(yè)所得稅等等,。在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上，中央更是發(fā)出了調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的強音,。明確提出,，財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。再清楚不過,，調(diào)結(jié)構(gòu)的重點之一,，就是結(jié)構(gòu)性減稅。
關(guān)于中國的稅負(fù),，近年來始終是國內(nèi)外輿論關(guān)注和爭議的熱點,。美國《福布斯》雜志2009年曾發(fā)表報告，將中國稅負(fù)痛苦指數(shù)列為全球第二,�,？墒牵凑諊H貨幣基金組織的統(tǒng)計口徑,，2009年中國的宏觀稅負(fù)為25.3%,，低于當(dāng)年世界各國36.4%的平均水平,。學(xué)界對此的看法是,，中國的稅收結(jié)構(gòu)和其他國家不同，簡單類比是說明不了什么問題的,。除了增值稅,、消費稅和營業(yè)稅等間接稅占總體稅收的比重較大，中國的工商,、環(huán)保,、質(zhì)監(jiān)、公安,、海事,、城管等眾多行政管理部門都有名目繁多的行政收費項目。因此,，中國當(dāng)下的稅負(fù)結(jié)構(gòu),，確切地說屬于稅費結(jié)構(gòu)，如加上法治不健全導(dǎo)致的權(quán)力尋租,，則個人或企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重,。
因此，從頂層設(shè)計來實施結(jié)構(gòu)性減稅,，是必要之舉,。因為稅制改革，牽涉面太廣,，尤其中央和地方事權(quán)的重新劃分和調(diào)整,，絕非一蹴而就之事。因此，通過“結(jié)構(gòu)性減稅”,，能逐步走向藏富于民,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，最終實現(xiàn)稅負(fù)合理的稅制更新,。
所謂結(jié)構(gòu)性減稅,，意味著有加有減，而在筆者看來,，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要讓企業(yè)和個人看到減稅的效果,，實實在在地享受到由此帶來的現(xiàn)實福祉。以提高個稅起征點為例,，去年第四季度減少了個人所得稅收入約500多億元,，客觀上減輕了通脹對民生的影響，改善了民生,。還有,，由于國家從去年11月起大幅提高個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點，這又為眾多小微企業(yè)減稅290億元左右,。值得一提的是,，去年個人所得稅實現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%,。無論從哪個角度看,，個稅起征點還有更大的提升空間，比如說提高到5000元乃至更高,，畢竟該稅額的增幅依然維持在高水平上,。同理，企業(yè)所得稅也有減負(fù)的空間,，尤其對那些融資和經(jīng)營困難的企業(yè),，減輕其稅負(fù)才能增強其應(yīng)對市場競爭的能力，激活其創(chuàng)造性,，為企業(yè)永續(xù)發(fā)展提供動力,。
另外，輿論議論許久的奢侈品關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅等,，也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整,。據(jù)統(tǒng)計，龍年春節(jié)中國人在境外奢侈品消費累計達72億美元,，同比增長28.57%,，創(chuàng)下歷史新高。全年銷售額那更是可觀了,，有外媒已預(yù)計,，中國將成為世界上最大的奢侈品消費國,。與其將這一龐大的消費市場引向海外，還不如降稅深耕國內(nèi)奢侈品市場,。
總之,，作為經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型重要一步，更新稅收體制的結(jié)構(gòu)性減稅理應(yīng)堅定不移進行下去,，而讓公眾看得見實質(zhì)性結(jié)果的減稅更不能緩行,。
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