|
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道,，經(jīng)歷多年?duì)幾h后,，自2012年開(kāi)始,，國(guó)內(nèi)首條高速公路——滬嘉高速,，以并入城市快速路的方式提前取消收費(fèi),，成為第一條“免費(fèi)高速公路”,。至此,，高速公路必定收費(fèi)的“鐵律”被打破。然而,，“蝴蝶效應(yīng)”仍然難以顯現(xiàn),。從各地方政府官員在“兩會(huì)”期間的表態(tài)看來(lái)，由于財(cái)政壓力,，高速公路取消收費(fèi)在短期內(nèi)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)……
事實(shí)上，高速公路取消收費(fèi)后給地方政府帶來(lái)的財(cái)政壓力以及未來(lái)高速公路修建,、經(jīng)營(yíng)和管理等改革問(wèn)題未解,，“免費(fèi)高速公路”的普及仍然只能是奢望�,，F(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》對(duì)高速公路收費(fèi)進(jìn)行明確界定,，關(guān)于這一法規(guī)的立法目的,，正如其第一條所言,，是“維護(hù)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益”,。而當(dāng)前，公路收費(fèi)的管理,，卻往往只考慮經(jīng)營(yíng)管理者利益，而忘記了還有“使用者的合法權(quán)益”,。如此一邊倒的亂象,，不僅是法規(guī)的模糊和縱容,、機(jī)制的缺失和不規(guī)范,，更是發(fā)展方向的迷失。試想,，如果高速公路一味向著修路“致富”的思路運(yùn)營(yíng),，卻讓更多人因?yàn)楦呤召M(fèi)而被逼下了“高速”,，這無(wú)疑讓高速公路失去了發(fā)展的最終意義,。
無(wú)論在什么情況,，公路的基本屬性都應(yīng)該是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施,，即使有社會(huì)資本的投入也不例外,。從性質(zhì)上看,，社會(huì)資本的投入是一種“特許經(jīng)營(yíng)”,，投資者的合法權(quán)益要依法保護(hù),，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的公益性和服務(wù)性更要切實(shí)體現(xiàn)。失去公益性的高速公路,，就可能變成了一些利益集團(tuán)的牟利工具,。此前，審計(jì)署多次公告,，部分公路通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,，就印證了這一點(diǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速公路已成為不可回避的出行選擇,，而不合理的收費(fèi),，卻生生“卡”住了本應(yīng)飛馳的車(chē)輪�,？梢哉f(shuō),，備受詬病的高速路收費(fèi)模式正行走到十字路口,，到了亟待審視、反思,，校正下一步發(fā)展方向的時(shí)候了,。
|