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今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年,，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。近日,，國(guó)家發(fā)展改革委等17部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能減排全民行動(dòng)方案》,，從家庭社區(qū)、學(xué)校,、企業(yè),、政府等多方面入手，出臺(tái)了很多具體措施,，比如公車每周限行一天,，垃圾逐步分類回收等。作為對(duì)去年底國(guó)務(wù)院下發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》的進(jìn)一步細(xì)化,，此舉使今年的節(jié)能減排有一個(gè)好開(kāi)局,。
從各地反饋的情況來(lái)看，今年節(jié)能減排的形勢(shì)比去年還要嚴(yán)峻,。今年節(jié)能減排任務(wù)完成的情況,，對(duì)確保如期完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)意義重大。而“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的完成,，則直接關(guān)系到我國(guó)2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
我國(guó)正處于工業(yè)化中期，發(fā)展的需要和節(jié)能減排的壓力匯聚在一起,，推進(jìn)節(jié)能減排的難度很大,。回溯歷史可以發(fā)現(xiàn),，節(jié)能減排是塊難啃的骨頭,，需要付出艱苦的努力�,！熬盼濉睍r(shí)期,，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中首個(gè)提出節(jié)能減排目標(biāo)的國(guó)家，提出每年節(jié)能率5%，實(shí)際實(shí)現(xiàn)6.1%,�,！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)主要污染排放沒(méi)有實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。重大的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在“十一五”,，這期間全國(guó)單位GDP能耗下降19.1%，全國(guó)二氧化硫排放量減少14.29%,，基本完成了目標(biāo)任務(wù),。但不容忽視的是，這期間一些地方的節(jié)能減排出現(xiàn)前松后緊,，在后期為保證任務(wù)完成不惜拉閘限電,。去年是“十二五”的開(kāi)局之年，全年節(jié)能減排目標(biāo)完成情況尚未公布,。根據(jù)上半年數(shù)據(jù)來(lái)看，一些目標(biāo)的完成并不盡如人意,，氨氮排放量?jī)H下降0.73%,，氮氧化物排放量則上升了6.17%，而在“十二五”減排目標(biāo)中,，我國(guó)氨氮,、氮氧化物排放需分別減少10%。
節(jié)能減排是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口,。節(jié)能減排的難度大，反映了我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并非輕而易舉,，需要付出艱苦努力,。今后我國(guó)的能源需求將繼續(xù)剛性增長(zhǎng)，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化,，需要下更大決心,、花更大力氣，打贏節(jié)能減排這場(chǎng)持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn),。
當(dāng)前,，要把節(jié)能減排放在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。去年有關(guān)部門(mén)已經(jīng)把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各地,，要使這些指標(biāo)形成硬約束,，制約一些地方盲目攀比GDP的行為。
要著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。考慮到我國(guó)不少傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)實(shí),，必須加快淘汰落后生產(chǎn)能力,，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng),。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,，加快建立節(jié)能減排的技術(shù)支撐體系。
同時(shí),，要不斷完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制,，從價(jià)格、財(cái)政,、稅收,、金融等方面出臺(tái)有利于節(jié)能減排的政策，繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,，加大財(cái)政資金支持引導(dǎo),，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè),。
一年之計(jì)在于春,。在這個(gè)萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)，我們必須充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性,，以更強(qiáng)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，堅(jiān)持今年節(jié)能減排力度不減弱，步伐不放緩,。
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