產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局的必然要求,。近年來,,我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整,,東部沿海地區(qū)土地,、勞動(dòng)力,、能源等要素供給趨緊,,資源環(huán)境約束矛盾日益突出,,再加上受國際金融危機(jī)沖擊和周邊國家競爭加劇的影響,,迫切需要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級(jí),。而中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,,要素成本優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大,。在這樣的背景下,,推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,形成更加合理有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局,,已成為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù),。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)于推動(dòng)區(qū)際產(chǎn)業(yè)合理分工和區(qū)域良性互動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),,從總體上縮小地區(qū)差距,,都具有重要意義。產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移應(yīng)該實(shí)現(xiàn)多方共贏的格局:對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地而言,,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緩解資源環(huán)境壓力,,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇,。對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地而言,,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,,加速工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要機(jī)遇。具體來說,,一方面,,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠?yàn)闁|部地區(qū)發(fā)展騰出更大的空間,提供更強(qiáng)的要素供給保障,,緩解資源約束和成本壓力,,有利于東部地區(qū)進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制和自主創(chuàng)新優(yōu)勢,,提升發(fā)展質(zhì)量和國際競爭力。另一方面,,引導(dǎo)和支持中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,有利于充分發(fā)揮中西部地區(qū)自身資源、勞動(dòng)力等優(yōu)勢,,進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,,加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚,穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè),,激發(fā)內(nèi)需潛能,,拓展發(fā)展空間,提高中西部地區(qū)的自我發(fā)展能力,。而且,,通過中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),也有利于使生活水平、教育醫(yī)療水平,、社會(huì)保障水平在東中西部地區(qū)均等化,,從總體上縮小地區(qū)差距。 分析起來,,當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要源于經(jīng)濟(jì)增長過程中土地,、資源、能源,、勞動(dòng)等各類要素成本的迅速上升,,而地區(qū)之間的要素稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異正好提供了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)。東部地區(qū)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力,,中西部地區(qū)有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求和條件,。值得注意的是,雖然中西部地區(qū)的能源,、土地等資源稟賦與東部沿海地區(qū)相比具有較大的比較優(yōu)勢,,但僅僅憑資源稟賦方面的優(yōu)勢吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是不夠的。隨著東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進(jìn),,東部沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移會(huì)不斷向深度和廣度發(fā)展,。中西部地區(qū)應(yīng)把握好這難得的歷史機(jī)遇,完善相關(guān)制度,,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,建立和完善要素市場,提高其軟實(shí)力和硬實(shí)力,,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中加快發(fā)展,。 此外,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也絕不能以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià),。特別是后發(fā)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,不能僅僅是簡單的產(chǎn)業(yè)搬遷和復(fù)制,必須充分借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn),,注重承接適應(yīng)科技進(jìn)步,、市場需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,樹立可持續(xù)發(fā)展的理念,,更加注重資源節(jié)約,,注重保護(hù)環(huán)境,避免走先發(fā)展,、后治理的老路,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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