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最近一段時(shí)間,，各地陸續(xù)召開兩會(huì),，三公經(jīng)費(fèi)成為必談話題,，必審項(xiàng)目,。北京市承諾，2012年三公預(yù)算將比2011年減少2000萬元,；浙江人大代表,、政協(xié)委員提出,，三公改革要透明化,、科學(xué)化，三公經(jīng)費(fèi)要壓縮,，數(shù)目要公開,。(2月7日中國經(jīng)濟(jì)周刊)地方兩會(huì)對三公經(jīng)費(fèi)錙銖必較，刨根究底的精神可贊,。
關(guān)于三公花銷多少才算合理的問題,，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，三公經(jīng)費(fèi)并非越少越好,。但我覺得,，在不影響、不削弱政府工作效率的前提下,，三公經(jīng)費(fèi)確實(shí)越少越好,。一方面，三公經(jīng)費(fèi)來源于國家稅收,，節(jié)儉意味著可以將更多的公共財(cái)政投入民生領(lǐng)域,；另一方面,，少花錢有助于減少三公消費(fèi)中的腐敗，樹立廉潔的政府形象,。
2011年,，中央機(jī)關(guān)及部分地方政府首次公開了三公經(jīng)費(fèi)，今年的三公預(yù)算如何確定,，這對各級(jí)政府是一道考題,。這道題涉及到政府形象、公信力與清正廉明,，也與民生福祉息息相關(guān),，自然不能小視。
三公經(jīng)費(fèi)是政府運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的支出,，任何一個(gè)國家都概莫能外,。當(dāng)下群眾對三公高度關(guān)注，意見較多,，并非一概反對三公消費(fèi),，而是因?yàn)橐恍┑胤饺?jīng)費(fèi)不透明、不公開,，三公成了不受約束,，沒有標(biāo)準(zhǔn)的無底洞。
合理的且能得到群眾認(rèn)可的三公經(jīng)費(fèi),，該是怎樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?我以為需要考量三個(gè)方面,。
第一要公開、透明,，讓三公運(yùn)行在玻璃缸內(nèi),，看得見、好監(jiān)督,。去年中央政府部門率先公開三公,，但仍有許多地方將三公鎖在“保險(xiǎn)柜”內(nèi)，今年須無一例外地全部公開,。從已公開的三公看,，大都是粗線條，只有總額,，沒有細(xì)節(jié),，公眾很難看懂，無從比較,。今年公開三公應(yīng)更上一層樓,，既公布總額，更要列出詳細(xì)分類,，且不能少了人均數(shù)額,。三公透明的目的有二,，一是便于監(jiān)督；二是減少或杜絕腐敗,。三公越透明,，腐敗就越少，沒有鋪張浪費(fèi)或腐敗的三公才真正稱得上合理,。
第二,，要有助于提高行政效率與質(zhì)量，減少或杜絕人浮于事,。眾所周知,，三公預(yù)算是為保障政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但在少數(shù)地方,，過于膨脹的三公經(jīng)費(fèi)不但未能提升政府工作效率,，反而孳生了臃腫與浪費(fèi)。很顯然,，這種三公預(yù)算不僅不合理,，更是鋪張浪費(fèi)，奢侈享受,，必須革除疾痼,。
第三，要“物有所值”,。通俗講,，就是三公經(jīng)費(fèi)“買”來的政府服務(wù)，要物有所值,。這包含兩個(gè)方面,，一是政府花了多少錢、辦了哪些事,，要對人民公開,，讓公眾知道；二是人民群眾對此有知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán),、考核權(quán),，有權(quán)督促政府部門有效履行職責(zé)。
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