|
為獲取第二輪外部救助，希臘政府從去年年底開始展開多輪談判,，但談判多次陷于僵局,，一直難以達(dá)成令各方均比較滿意的協(xié)議,。希臘新一輪救助談判緣何僵持不下,，又如何才能打破僵局,？
去年10月,，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意由歐盟,、國際貨幣基金組織(IMF)和歐洲中央銀行向希臘提供總額1300億歐元(約合1724億美元)的第二輪救助,，要求私人投資者在自愿基礎(chǔ)上參與新一輪救助,，同時(shí)要求希臘實(shí)施新的緊縮措施。
目前,，盧卡斯·帕帕季莫斯領(lǐng)導(dǎo)的希臘政府同時(shí)進(jìn)行三場(chǎng)談判：與希臘主要三個(gè)黨派談緊縮政策,；與歐盟,、國際貨幣基金組織和歐洲央行“三駕馬車”組成的公共債權(quán)人談第二輪救助貸款；與以國際金融協(xié)會(huì)(IIF)為代表的私人投資者談如何參與救助,，即債務(wù)減記,。三場(chǎng)談判緊密關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣,。其中，“三駕馬車”的作用最為關(guān)鍵,，但三方要求希臘政府首先要就新的緊縮政策作出承諾,，其次要與私人投資者達(dá)成減記協(xié)議。
德國總理默克爾本月6日指出,，如果希臘政府與歐盟,、國際貨幣基金組織和歐洲央行組成的公共債權(quán)人代表團(tuán)不能達(dá)成協(xié)議，歐元區(qū)和國際社會(huì)將不會(huì)向希臘提供任何新的財(cái)政援助,。如果希臘無法獲得外部救助,，政府將無法償還今年3月20日到期的145億歐元(約合192億美元)債務(wù)。
去年10月底,，私人投資者同意在自愿基礎(chǔ)上將手中持有的希臘債券減記50%,。剩下的一半約1030億歐元(約合1365億美元)債務(wù)如何處理，成為談判關(guān)鍵,。根據(jù)歐洲媒體披露的各種方案,，談判主要涉及三個(gè)因素：第一，希臘政府將發(fā)行多長(zhǎng)期限的新債券來置換私人投資者未減記的債券,；第二,，新債券利息是多少；第三,，希臘政府對(duì)新債券償還問題作出何種保證,。
今年1月,，國際金融協(xié)會(huì)曾提出一個(gè)方案：希臘發(fā)行利率為4%的30年期新國債置換私人投資者手中的希臘債券，私人投資者的實(shí)際損失將達(dá)65%至70%,。但這一方案遭歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)駁回,，他們認(rèn)為4%的利率依然過高，希望降至3.5%,，以便盡量減輕希臘政府償還債務(wù)的負(fù)擔(dān),。
另一焦點(diǎn)問題是，歐洲央行是否也減記希臘債務(wù),。據(jù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì),，截至2011年，歐洲央行持有420億歐元(約合557億美元)希臘債券,。
國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德曾表示,，如果私人債權(quán)人貢獻(xiàn)不夠，公共部門需要加大對(duì)希臘的救助力度,。這一表態(tài)暗示,，歐洲央行也應(yīng)相應(yīng)減記希臘債務(wù)，但這一要求遭歐洲央行否決,。這場(chǎng)談判的關(guān)鍵是私人投資者希望盡量減少損失,，因此要求希臘政府支付盡可能高的利率并保證全額償還剩余債務(wù)；而希臘政府則希望盡量降低利率,，并保證在未來進(jìn)一步減記的可能性,。
希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐盟,、國際貨幣基金組織和歐洲央行扮演了希臘“救星”的角色,，但由于希臘自2008年以來經(jīng)濟(jì)一直陷于衰退，加上自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),，無論外界如何“輸血”,，也一直難以恢復(fù)償還能力。
有鑒于此,，“三駕馬車”吸取第一輪救助的教訓(xùn),，堅(jiān)持在批準(zhǔn)第二輪救助貸款前要求希臘各主要黨派作出嚴(yán)格承諾，通過緊縮政策和結(jié)構(gòu)性改革來削減財(cái)政赤字,、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。國際救助方的目標(biāo)也非常明確，就是不能無休無止地為希臘提供外部援助,。
在緊縮方面,，“三駕馬車”希望希臘今年再次削減公共開支，削減幅度約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%，但帕帕季莫斯與希臘三大政黨領(lǐng)袖商談后僅同意今年再削減約20億歐元(約合26億美元)公共開支,，離“三駕馬車”的要求還有一定距離,。
分析人士認(rèn)為，希臘今年4月即將舉行大選,，此起彼伏的抗議讓參與目前聯(lián)合政府的三個(gè)主要政黨不得不固守各自根本利益,，進(jìn)行選舉博弈，從而使得談判久拖不決,。雖然此前多次傳出消息稱希臘第二輪救助談判“接近”最后協(xié)議,，但事實(shí)仍與各方期待有距離,。此外,，由于實(shí)施計(jì)劃還需要一定時(shí)間，而希臘目前所剩時(shí)間無幾,，愈加陷入拖不起的境地,。
|