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據(jù)報道,，今年上海計劃啟動建設(shè)學(xué)校288所，匡算投資129.95億元,，郊區(qū),、大型居住社區(qū)是學(xué)校建設(shè)的主要地區(qū)；新建40所幼兒園,，并鼓勵社會力量辦園,。
這無疑是大手筆,。這些學(xué)校、幼兒園的興建,，對于解決郊區(qū),、大型居住社區(qū)的學(xué)前教育和義務(wù)教育問題，將起到十分重要的作用,。尤其是新建幼兒園,，體現(xiàn)了政府對學(xué)前教育的主導(dǎo)作用。
上海的做法,，值得其他地方借鑒,。也許有意見認(rèn)為，上海財政不缺錢,，因此,，可以如此大手筆投入教育。但是,，對教育的重視,，衡量的指標(biāo)不是絕對值，而是相對值,，即教育投入比例占GDP的比例,，以及各類教育投入在總體教育投入經(jīng)費中的份額。其他地方不能一次性投入100億元,，可是按照相應(yīng)的比例進(jìn)行投入,，該不是問題吧？
以學(xué)前教育為例,，在全國范圍內(nèi)，上海的學(xué)前教育被認(rèn)為辦得很好,，在很多地方民辦幼兒園高達(dá)80%的背景下,，上海公辦幼兒園占70.57%。之所以能如此,，是因上海多年前就預(yù)測到學(xué)前教育生源的變化,，并加大了對學(xué)前教育的投入。2007年開始,，上海市政府就將幼兒園建設(shè)列入重點工作,，當(dāng)年新建了60所幼兒園；2008至2010年每年都將幼兒園建設(shè)列入市政府實事,，每年新建幼兒園達(dá)五六十所,。上海的學(xué)前教育財政投入占全市教育財政經(jīng)費總投入的比例為7.93%，而全國的平均水平為1.3%,。
1.3%和7.93%的差距在哪里,？顯然不在經(jīng)費總額,，而在對某類教育的重視程度。這種重視程度反映出不同的教育理念,。如果政府部門重視學(xué)前教育,，認(rèn)為保障學(xué)前教育應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，那就會增加對學(xué)前教育的投入,，反之,，則可能出現(xiàn)學(xué)前教育被邊緣化、被漠視的問題,。
同樣,，政府把新增教育經(jīng)費投入到城區(qū)重點學(xué)校，還是投入到教育薄弱地區(qū),，也考驗政府發(fā)展教育的理念,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年上海義務(wù)教育階段農(nóng)民工同住子女共約38萬人,，至2010年秋季開學(xué),，共有47.05萬名農(nóng)民工同住子女在滬接受義務(wù)教育。上海通過優(yōu)先安排進(jìn)入公辦學(xué)校就讀,、政府向民辦學(xué)校購買學(xué)位等方式,，實現(xiàn)這些農(nóng)民工同住子女全部享受免費義務(wù)教育。其中,，33.60萬余名在滬農(nóng)民工同住子女在上海市公辦學(xué)校就讀,，占總數(shù)的71.41%。相對于北京等地來說,，上海解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的平等求學(xué)問題,，走在了全國前列。
此次上海決定在郊區(qū)興建學(xué)校,、幼兒園,，應(yīng)該說體現(xiàn)了上海推進(jìn)義務(wù)教育均衡的一貫思路。
保障公共教育,，是政府的重要職責(zé),，為此，必須增加教育投入,，并轉(zhuǎn)變教育資源配置模式,。在筆者看來，轉(zhuǎn)變教育資源配置模式,，在現(xiàn)階段比增加教育投入更緊迫,。比如，應(yīng)增加對薄弱學(xué)校的撥款,，逐漸做到義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的一致,；減少對高等教育的投入,，創(chuàng)造條件讓民間資金更多進(jìn)入高等教育領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而增加對基礎(chǔ)教育的投入,。
如果教育配置模式不變,，即使新增教育經(jīng)費，也難解決當(dāng)前存在的義務(wù)教育不均衡問題以及學(xué)前教育的短板問題,。
當(dāng)然,，調(diào)整教育資源配置模式，由于是重新“分蛋糕”,，所以必然牽涉到各種利益的沖突,。在這種情況下，適合的方式是,，在新的教育理念之下,，把新增教育投入，全部投入到教育薄弱領(lǐng)域,，包括學(xué)前教育,、進(jìn)城務(wù)工人員子女教育等方面。
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