|
據報道，今年上海計劃啟動建設學校288所，匡算投資129.95億元,，郊區(qū),、大型居住社區(qū)是學校建設的主要地區(qū)；新建40所幼兒園,，并鼓勵社會力量辦園。
這無疑是大手筆。這些學校,、幼兒園的興建，對于解決郊區(qū),、大型居住社區(qū)的學前教育和義務教育問題,，將起到十分重要的作用。尤其是新建幼兒園,，體現(xiàn)了政府對學前教育的主導作用,。
上海的做法,，值得其他地方借鑒。也許有意見認為,，上海財政不缺錢,，因此，可以如此大手筆投入教育,。但是,，對教育的重視，衡量的指標不是絕對值,，而是相對值,，即教育投入比例占GDP的比例，以及各類教育投入在總體教育投入經費中的份額,。其他地方不能一次性投入100億元,，可是按照相應的比例進行投入，該不是問題吧,？
以學前教育為例,，在全國范圍內，上海的學前教育被認為辦得很好,，在很多地方民辦幼兒園高達80%的背景下,，上海公辦幼兒園占70.57%。之所以能如此,，是因上海多年前就預測到學前教育生源的變化,，并加大了對學前教育的投入。2007年開始,，上海市政府就將幼兒園建設列入重點工作,，當年新建了60所幼兒園；2008至2010年每年都將幼兒園建設列入市政府實事,，每年新建幼兒園達五六十所,。上海的學前教育財政投入占全市教育財政經費總投入的比例為7.93%，而全國的平均水平為1.3%,。
1.3%和7.93%的差距在哪里,？顯然不在經費總額，而在對某類教育的重視程度,。這種重視程度反映出不同的教育理念,。如果政府部門重視學前教育，認為保障學前教育應發(fā)揮政府的主導作用,，那就會增加對學前教育的投入，反之,，則可能出現(xiàn)學前教育被邊緣化,、被漠視的問題,。
同樣，政府把新增教育經費投入到城區(qū)重點學校,，還是投入到教育薄弱地區(qū),，也考驗政府發(fā)展教育的理念。統(tǒng)計數據顯示,，2007年上海義務教育階段農民工同住子女共約38萬人,，至2010年秋季開學，共有47.05萬名農民工同住子女在滬接受義務教育,。上海通過優(yōu)先安排進入公辦學校就讀,、政府向民辦學校購買學位等方式，實現(xiàn)這些農民工同住子女全部享受免費義務教育,。其中,，33.60萬余名在滬農民工同住子女在上海市公辦學校就讀，占總數的71.41%,。相對于北京等地來說,，上海解決進城務工人員子女的平等求學問題，走在了全國前列,。
此次上海決定在郊區(qū)興建學校,、幼兒園，應該說體現(xiàn)了上海推進義務教育均衡的一貫思路,。
保障公共教育,，是政府的重要職責，為此,，必須增加教育投入,，并轉變教育資源配置模式。在筆者看來,，轉變教育資源配置模式,，在現(xiàn)階段比增加教育投入更緊迫。比如,，應增加對薄弱學校的撥款,，逐漸做到義務教育階段學校辦學標準的一致；減少對高等教育的投入,，創(chuàng)造條件讓民間資金更多進入高等教育領域,，轉而增加對基礎教育的投入。
如果教育配置模式不變,，即使新增教育經費,，也難解決當前存在的義務教育不均衡問題以及學前教育的短板問題。
當然，調整教育資源配置模式,，由于是重新“分蛋糕”,，所以必然牽涉到各種利益的沖突。在這種情況下,，適合的方式是,，在新的教育理念之下，把新增教育投入,，全部投入到教育薄弱領域,，包括學前教育、進城務工人員子女教育等方面,。
|