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黑龍江林甸縣最近挺尷尬,。被當(dāng)?shù)匾暈椤爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工程”,、“菜籃子工程”、“民生工程”的“天字號項目”——大慶溫泉果菜基地,，不僅因征地問題造成上訪,，而且被部分村民指為“敗家工程”,。
且不論在工程建設(shè)中是否存在損害群眾利益的行為，一項惠民工程,，建設(shè)的結(jié)果卻是38棟實驗大棚撂荒損壞,、大部分大棚未投入生產(chǎn)、上百萬元的別墅成了種子商店,。更有專家指出,，根據(jù)土壤本身條件，此地要種植蔬菜有一定難度,。這實在難說起到了惠民之效,。
工作沒有達(dá)到初衷，是決策有誤,，還是執(zhí)行不力,？是能力不足，還是另有貓膩,？或許都需要給個說法,。而更重要的是，這樣一項工程,，究竟是如何倉促出臺,、匆忙上馬的,？
一張違法用地罰單，暴露出程序問題,。2011年5月,，國家土地督察沈陽局曝光此項目“未批先建”、“違法占用耕地”,，當(dāng)?shù)卣浴皶r間緊,，任務(wù)重”，“趕工期,，搶進(jìn)度”等借口加以搪塞,。如此違規(guī)行為，讓這一工程先天就有不足,。無論多么急切地想要辦好事,、辦成事，都應(yīng)當(dāng)遵循基本的程序,。這樣不僅能在具體建設(shè)過程中形成監(jiān)督,，也是在更大范圍內(nèi)保證好事辦好的前提。
而且,，惠民工程的服務(wù)對象是群眾,，滿足服務(wù)對象的需要而不是服務(wù)者的需求，應(yīng)是一個基本前提,。因此,，在立項、可行性論證,、實施的過程中,，充分聽取和吸納公眾的意見，也應(yīng)是一個基本程序,。林甸的這個項目，從輿論反饋上看,，群眾還存在相當(dāng)程度的不同意見,；從實際效果看，種植難成功,、取暖成本大,。這就難免讓人懷疑是“拍腦袋”的結(jié)果。
這幾年,，從河南某縣為促農(nóng)增收強(qiáng)迫農(nóng)民毀掉麥子種煙草,，到一些地方建了就拆甚至隨建隨拆的“短命工程”，再到“樓脆脆”,、“墻裂裂”的保障性住房,，惠民工程屢成
“毀民工程”甚至“傷民工程”,。就連一些地方典型的形象工程、政績工程,，諸如斥巨資打造不知所謂的人造景點(diǎn),、修建外形奇特用途不明的“山寨建筑”，也打出了“惠民”旗號：發(fā)展經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)就業(yè),、提升形象……
這些，或是因為沒有經(jīng)過科學(xué)決策,、合理論證倉促上馬,，或是缺乏嚴(yán)格監(jiān)管造成鋪張浪費(fèi)、質(zhì)量隱患甚至貪污腐敗,，背后都有決策機(jī)制不完善,、監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，是制度與程序出了問題,。從立項,、預(yù)算、財政撥付到后期審計,，每一分資金使用都應(yīng)該嚴(yán)而又嚴(yán),，每一項措施的推出都應(yīng)該慎之又慎，更應(yīng)隨時接受監(jiān)督,，保證出現(xiàn)問題及時糾偏,。在程序與制度的保證之下，才能防止一些措施“掛惠民羊頭,，賣私利狗肉”,。
如今，公眾的需求越發(fā)多元化,，對于自身利益也愈加敏感,。即便初衷確是惠民，也同樣要講程序,、守規(guī)矩,，如果不顧制度、疏于監(jiān)管,，發(fā)生問題后引起的負(fù)面效果可能對政府形象的損傷程度更甚,。說到底，惠民工程要既見實效,，又得民心,，是一個態(tài)度活，也是一個技術(shù)活,。
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