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黑龍江林甸縣最近挺尷尬,。被當(dāng)?shù)匾暈椤爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工程”,、“菜籃子工程”,、“民生工程”的“天字號(hào)項(xiàng)目”——大慶溫泉果菜基地,，不僅因征地問題造成上訪,，而且被部分村民指為“敗家工程”,。
且不論在工程建設(shè)中是否存在損害群眾利益的行為,，一項(xiàng)惠民工程,，建設(shè)的結(jié)果卻是38棟實(shí)驗(yàn)大棚撂荒損壞,、大部分大棚未投入生產(chǎn),、上百萬元的別墅成了種子商店,。更有專家指出，根據(jù)土壤本身?xiàng)l件,，此地要種植蔬菜有一定難度,。這實(shí)在難說起到了惠民之效。
工作沒有達(dá)到初衷,，是決策有誤,，還是執(zhí)行不力？是能力不足,，還是另有貓膩,？或許都需要給個(gè)說法。而更重要的是,，這樣一項(xiàng)工程,，究竟是如何倉促出臺(tái)、匆忙上馬的,？
一張違法用地罰單,，暴露出程序問題。2011年5月,，國家土地督察沈陽局曝光此項(xiàng)目“未批先建”,、“違法占用耕地”，當(dāng)?shù)卣浴皶r(shí)間緊,，任務(wù)重”,，“趕工期，搶進(jìn)度”等借口加以搪塞,。如此違規(guī)行為,，讓這一工程先天就有不足。無論多么急切地想要辦好事,、辦成事,，都應(yīng)當(dāng)遵循基本的程序。這樣不僅能在具體建設(shè)過程中形成監(jiān)督,，也是在更大范圍內(nèi)保證好事辦好的前提,。
而且，惠民工程的服務(wù)對(duì)象是群眾,，滿足服務(wù)對(duì)象的需要而不是服務(wù)者的需求,，應(yīng)是一個(gè)基本前提。因此,，在立項(xiàng),、可行性論證、實(shí)施的過程中，充分聽取和吸納公眾的意見,，也應(yīng)是一個(gè)基本程序,。林甸的這個(gè)項(xiàng)目，從輿論反饋上看,，群眾還存在相當(dāng)程度的不同意見,；從實(shí)際效果看，種植難成功,、取暖成本大,。這就難免讓人懷疑是“拍腦袋”的結(jié)果。
這幾年,，從河南某縣為促農(nóng)增收強(qiáng)迫農(nóng)民毀掉麥子種煙草,，到一些地方建了就拆甚至隨建隨拆的“短命工程”，再到“樓脆脆”,、“墻裂裂”的保障性住房,，惠民工程屢成
“毀民工程”甚至“傷民工程”。就連一些地方典型的形象工程,、政績(jī)工程,，諸如斥巨資打造不知所謂的人造景點(diǎn)、修建外形奇特用途不明的“山寨建筑”,，也打出了“惠民”旗號(hào)：發(fā)展經(jīng)濟(jì),、促進(jìn)就業(yè)、提升形象……
這些,，或是因?yàn)闆]有經(jīng)過科學(xué)決策,、合理論證倉促上馬，或是缺乏嚴(yán)格監(jiān)管造成鋪張浪費(fèi),、質(zhì)量隱患甚至貪污腐敗,，背后都有決策機(jī)制不完善、監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象,，是制度與程序出了問題,。從立項(xiàng)、預(yù)算,、財(cái)政撥付到后期審計(jì),，每一分資金使用都應(yīng)該嚴(yán)而又嚴(yán)，每一項(xiàng)措施的推出都應(yīng)該慎之又慎,，更應(yīng)隨時(shí)接受監(jiān)督，保證出現(xiàn)問題及時(shí)糾偏,。在程序與制度的保證之下,，才能防止一些措施“掛惠民羊頭，賣私利狗肉”。
如今,，公眾的需求越發(fā)多元化,，對(duì)于自身利益也愈加敏感。即便初衷確是惠民,，也同樣要講程序,、守規(guī)矩，如果不顧制度,、疏于監(jiān)管,，發(fā)生問題后引起的負(fù)面效果可能對(duì)政府形象的損傷程度更甚。說到底,，惠民工程要既見實(shí)效,，又得民心，是一個(gè)態(tài)度活,，也是一個(gè)技術(shù)活,。
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