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黑龍江省林甸縣政府被指非法圈占農(nóng)用耕地,。民眾稱耗費61億元打造的是假民生工程：建設6000棟蔬菜大棚，領導參觀后又迅速拆除,。公開建設別墅群，叫價每平方米5000元,。19戶農(nóng)民舉報他們承租的土地就是因該項目被收回,，而且縣政府沒有給予應得的補償。（2月6日《中國青年報》）
近些年,，很多地方開始重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，它們所采取的舉措多是促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，搞設施農(nóng)業(yè),。這個方向沒有錯,，但具體怎么做卻大有講究。如果方法不對,，沒有把農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎,，或者丟掉了因地制宜的原則,，就會適得其反,。
林甸縣的做法值得推敲。根據(jù)筆者的研究體會,，要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，必須始終要關懷農(nóng)民利益，把中央確定的農(nóng)戶土地承包制作為開展工作的前提,。農(nóng)戶土地承包制并不影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，也不影響農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
在東北很多地方,，地廣人稀,，人均耕地較多，但即使如此,，土地家庭承包經(jīng)營也有很大的制度容量,，不會阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如果說有麻煩,，是土地承包制在過去有不穩(wěn)定的缺陷,，妨礙土地流轉。中央已經(jīng)確定的政策可以解決這個問題,。所以,，正確的做法是穩(wěn)定土地承包關系，盡量不要隨便變更承包合同,。對于當?shù)剞r(nóng)民,，應該在公平承包的前提下，把承包關系永久化,，這才是正確的做法,。
在土地承包關系長久不變的前提下,，如果要引入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)市場方式，也應讓已經(jīng)承包土地的農(nóng)戶作為新生產(chǎn)方式采用的主體,，讓他們學會新方法,、新技術，盡量不要廢止合同,、另起爐灶,。尤其要盡量避免由政府把土地收回、集中發(fā)包給城市資本的做法,。依筆者的調(diào)查,，這種辦法弊大于利，容易加大當?shù)剞r(nóng)民的隱形失業(yè),，產(chǎn)生土地糾紛,，造成社會不穩(wěn)定。正確的做法是在當?shù)剞r(nóng)民中間培育專業(yè)農(nóng)戶,，哪怕進度慢一點,，也要盡量穩(wěn)妥扎實。
在少數(shù)地方,，還往往借“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”建設的名義,，進行高端房地產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)質耕地上興建起了別墅式住宅,。從媒體披露看,，國家土地督察局對林甸縣的一定量土地的不合理使用做了處罰，由此可見林甸縣的做法明擺著有不當之處,。
依筆者之見,，凡是遇到這樣的事，最好的解決辦法就是給農(nóng)戶讓利,，在充分補償他們利益受損的基礎上,，讓他們多得一點利益。道理也簡單,。既然縣政府認為新的生產(chǎn)組織方式有更大的效益,，就透支給這些農(nóng)民一點，求得一個和諧安定,，有什么不好,？但愿林甸縣能在這方面給全社會作出示范。
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