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據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站近日消息,，為保護農(nóng)民種糧積極性,，進一步促進糧食生產(chǎn)發(fā)展,，國家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策,，并適當提高2012年最低收購價水平,。經(jīng)報請國務(wù)院批準,，2012年生產(chǎn)的早秈稻(三等,，下同),、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別提高到每50公斤120元、125元和140元,，比2011年分別提高18元,、18元和12元，平均漲幅在15%以上,。
國務(wù)院大幅提高稻谷,，特別是早稻收儲價，值得高度肯定,。
首先,，這有利于增加糧食產(chǎn)量。
最近10年,，我國糧食生產(chǎn)趨勢是：北方增產(chǎn),，南方減產(chǎn)，總量穩(wěn)中有升,。北方增產(chǎn)主要原因有三：一是從大豆改種糧食了,，二是開荒種糧，三是特殊種子的使用和水肥的高消耗,。南方為何減產(chǎn)呢,？一般人會認為工業(yè)化、城市化占地太多,，或認為是撂荒,。其實，南方糧食減產(chǎn)的最大原因是雙季稻改了單季稻,。根據(jù)筆者調(diào)查,，南方水稻產(chǎn)區(qū)，雙季稻在最近10年至少減少了一半以上,。我原來工作過的地區(qū),，雙季稻面積不到10年前的30%了。
雙季稻為什么會改單季稻呢,？主要是兩個原因,。一是稻谷價格太低。這10年,，稻谷價格平均每年漲5%左右,，但由于勞動力價格、種子,、肥料,、農(nóng)藥、灌溉,、機械服務(wù)等價格每年上漲幅度都在5%以上,，致種稻收益相對下降,，影響了農(nóng)民種植水稻的積極性；二是稻谷最低收購價缺乏戰(zhàn)略性,，導(dǎo)致雙季稻逐年減少,。例如，2011年的早秈稻(三等,，下同),、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為：50公斤102元,、107元,、128元，比2010年分別提高9元,、10元,、23元。晚稻價格雖然很高,，但晚稻一般是農(nóng)民自己消費的,，所以2011年的稻谷收購價格組合不利于農(nóng)民種植雙季稻,。
由于我國北方缺水,，新增耕地和糧食生產(chǎn)面積的空間幾乎沒有了，因此北方可持續(xù)增產(chǎn)的可能性不大了,。未來糧食增產(chǎn)主要靠南方恢復(fù)雙季稻,。因此，筆者建議政府在提高早稻收儲價格上力度可更大一些,，應(yīng)該讓早稻和中稻價格持平,。這樣對農(nóng)民擴大雙季稻的刺激作用更大。
假如國家收購早稻每斤多花0.10元,，刺激農(nóng)民擴大早稻生產(chǎn)1.5億畝,，每年收購早稻按3000億斤，每年大約只多花300億元,。也許有人會說,，國家多花300億元致糧食增產(chǎn)1000億斤不值，但筆者認為很值,。
第一,，國家為了糧食增長千億斤，搞了“千億斤工程”,，千億元錢投入進去,，未必可以持續(xù)增長1000億斤糧食？這每年多300億元,，增產(chǎn)1000億斤糧食是確定的,、可持續(xù)的,。
第二，假如糧食缺口1000億斤,，就可能導(dǎo)致國際國內(nèi)糧食價格大幅上漲,，甚至影響經(jīng)濟安全，老百姓何止多花300億,。
第三,，早稻生產(chǎn)和晚稻生產(chǎn)的成本和自然災(zāi)害風險遠遠低于中稻，擴大1.5億畝早稻,，除每年可以增產(chǎn)1000億斤糧食外,，每年可降低農(nóng)民和政府抗災(zāi)成本不少于150億元。
第四,，我國每年有數(shù)百億元糧食補貼花下去,，對糧食增產(chǎn)基本上沒有促進作用，可以取消糧食補貼或不再增加糧食補貼,，將糧食補貼資金用于提高早稻最低收購價,，這樣做，既沒有增加財政負擔,，也確保了增長1000億斤糧食,。
我國北方水資源緊缺。從戰(zhàn)略上考慮,，不應(yīng)該將北方糧食增長的潛力過度開發(fā)出來,，應(yīng)該通過政策，調(diào)動南方稻區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，恢復(fù)南方糧食生產(chǎn)水平,。不到萬不得已，不要過度消耗北方地下水資源增產(chǎn)糧食,。
其次,，有利于增加農(nóng)民收入。
1990年以來,，農(nóng)民收入和政府糧食收儲價格的變動曲線幾乎是重合的,。或者說農(nóng)民收入是和政府收儲糧食價格同步增長的,。一方面,，政府提高糧食收儲價格有利于農(nóng)民收入增長；另一方面,，如果政府收儲早稻的價格偏高,，有利于農(nóng)民擴大復(fù)種指數(shù)，從而提高要素生產(chǎn)率和增加收入,。1990年以來,，政府糧食收儲價格上漲了6倍多,，而種子、肥料,、農(nóng)藥,、柴油等生產(chǎn)資料價格都上漲了數(shù)十倍，甚至更多,。如果城市貧困者吃飯有困難,，政府應(yīng)該給補貼，而不應(yīng)該讓農(nóng)民做出犧牲,。
再次,，有利于增加農(nóng)民工工資。
最近5年來,，我國農(nóng)民工的工價（工資）其實是由農(nóng)村農(nóng)民收入決定的,。農(nóng)民收入高，出來打工的人就少,，“民工荒”就會嚴重一些,，農(nóng)民工工資就會上漲。而影響農(nóng)民收入的最大因素是政府收儲糧食的價格,，其中早稻收儲價格對農(nóng)民收入增減最為敏感,。因此，今年政府提高糧食收儲價格,，特別是早稻收儲價格提高的幅度較大,，會對農(nóng)民工工資上漲起到很大的促進作用,。
第四,，也是最重要的一點，大幅提高早稻收儲價格是擴大內(nèi)需的最好辦法,。
農(nóng)民和農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)方面收入（工資）增長主要是由政府收儲糧食的價格決定的,。在我看來，政府大幅提高糧食收儲價格就是最好的“農(nóng)民收入增長計劃”,，就是農(nóng)村最好的擴大內(nèi)需的辦法,。未來10年，為擴大內(nèi)需,，如果每年以10%以上的幅度提高糧食收儲價格,，國人應(yīng)該以平常心對待。這或許是治理中國經(jīng)濟“諸多兩難”病的良策之一,。當然,，對城市貧困者的補貼是必不可少的！
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