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2月1日，新華社受權(quán)發(fā)布2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,。文件強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)科技重要性,，稱農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。文件確定國家持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”支出,。(新華網(wǎng)2月2日)
無農(nóng)不穩(wěn),。人類社會自農(nóng)耕而來，中國自古就有著“強(qiáng)本節(jié)用”的傳統(tǒng),。2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,，是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央“一號文件”。從1984年開始,，“一號文件”已然成了判斷我國“三年”工作取向的風(fēng)向標(biāo),。那么，今年何以尤為重視“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,？
如果說,，此前的“一號文件”是立足于政策支持、資金扶持,、基礎(chǔ)增持,，關(guān)注農(nóng)業(yè)“外圍式”發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，那么,，今年的“一號文件”則更關(guān)注農(nóng)業(yè)造血能力的強(qiáng)化、關(guān)注作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)如何在新形勢下負(fù)重突圍,。2012年強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，離不開三個基本背景：一者，經(jīng)過20多年的竭力扶持,，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始漸次轉(zhuǎn)型,，如同工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整一樣，數(shù)十年的“養(yǎng)蓄期”為中國農(nóng)業(yè)積累了涅槃的基礎(chǔ)條件,，譬如去年“一號文件”聚焦農(nóng)田水利建設(shè),，提出10年內(nèi)投資4萬億元，年均4000億元等,。
二者,，從總量上來看，中國的糧食安全是有保障的,，5.7億多噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中占到22%左右,，而2010年中國總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%；然而,，我們也應(yīng)當(dāng)看到,，我國農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)對外依存度確實也比較重，譬如大豆消費(fèi)對外依存度達(dá)80%,，玉米供不應(yīng)求令未來進(jìn)口成為常態(tài),，棉花和白糖進(jìn)口量占國內(nèi)消費(fèi)量的20%和15%……保障供應(yīng)和穩(wěn)定物價的關(guān)系在2011年成為通識：不創(chuàng)新則無效益，無效益則無產(chǎn)量。
三者,，有數(shù)據(jù)顯示,，譬如目前整個東北地區(qū)水土流失面積已近20萬平方公里，占東北土地總面積的15.9%,，至少已有4.47萬平方公里的黑土在流失,。這些年，華北持續(xù)干旱,，黃河,、淮河、海河三條河流水量減少的情況不斷加劇,，只能靠超采地下水和擠占河流的生態(tài)用水來滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的需求——資源環(huán)境的變局,，對于“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)來說，意味著可以預(yù)期的風(fēng)險,。
此外,，聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的溫室氣體占全球排放量的14%,，對全球減排意義重大,，尤其是在發(fā)展中國家。哥本哈根會議召開之前,，我國政府宣布到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%的目標(biāo),。
于此而言，農(nóng)業(yè)減排,、低碳農(nóng)業(yè)成為不二之選——?dú)w根結(jié)底,，還是離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。當(dāng)然,，在全球經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀的背景下,，要確保2012年中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是個基本前提,。
在創(chuàng)新的共識之后，最大的問題不是怎么創(chuàng)新,，而是誰來創(chuàng)新,。此前，中國社會科學(xué)院公布了2012年社會白皮書,，首次宣告中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口,，城市化水平超過50%。其實無須這些數(shù)據(jù),，經(jīng)驗邏輯早就將中國農(nóng)村的“新時期農(nóng)民”形象烙印在公眾的記憶里：青壯年普通農(nóng)業(yè)工作者已經(jīng)出現(xiàn)斷層跡象,，“末代農(nóng)民”,、“代際斷層”等事實判斷早就屢見不鮮——當(dāng)此背景下，能進(jìn)城的都進(jìn)了城,，“不稼不穡”的“農(nóng)二代”如何去擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的責(zé)任,？
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑有很多，但一切的討論,，須在明確“誰來創(chuàng)新”之后,。也許，培育“新生代農(nóng)民”,，更是個亟待破解的現(xiàn)實命題,。
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