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2月1日，新華社受權(quán)發(fā)布2012年中央一號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》,。文件強調(diào)了農(nóng)業(yè)科技重要性,，稱農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,。文件確定國家持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”支出,。(新華網(wǎng)2月2日)
無農(nóng)不穩(wěn)。人類社會自農(nóng)耕而來,，中國自古就有著“強本節(jié)用”的傳統(tǒng),。2月1日發(fā)布的《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第9個中央“一號文件”,。從1984年開始,，“一號文件”已然成了判斷我國“三年”工作取向的風向標。那么,，今年何以尤為重視“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”,？
如果說，此前的“一號文件”是立足于政策支持,、資金扶持,、基礎(chǔ)增持，關(guān)注農(nóng)業(yè)“外圍式”發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,，那么,，今年的“一號文件”則更關(guān)注農(nóng)業(yè)造血能力的強化、關(guān)注作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)如何在新形勢下負重突圍,。2012年強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，離不開三個基本背景：一者,，經(jīng)過20多年的竭力扶持，中國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始漸次轉(zhuǎn)型,，如同工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整一樣,，數(shù)十年的“養(yǎng)蓄期”為中國農(nóng)業(yè)積累了涅槃的基礎(chǔ)條件，譬如去年“一號文件”聚焦農(nóng)田水利建設(shè),，提出10年內(nèi)投資4萬億元,，年均4000億元等。
二者,，從總量上來看,，中國的糧食安全是有保障的，5.7億多噸的糧食在全球糧食總產(chǎn)量中占到22%左右,，而2010年中國總?cè)丝谠谌蚩側(cè)丝谥写蟾耪?9%,；然而，我們也應(yīng)當看到,，我國農(nóng)產(chǎn)品消費對外依存度確實也比較重,，譬如大豆消費對外依存度達80%，玉米供不應(yīng)求令未來進口成為常態(tài),，棉花和白糖進口量占國內(nèi)消費量的20%和15%……保障供應(yīng)和穩(wěn)定物價的關(guān)系在2011年成為通識：不創(chuàng)新則無效益，無效益則無產(chǎn)量,。
三者,，有數(shù)據(jù)顯示，譬如目前整個東北地區(qū)水土流失面積已近20萬平方公里,，占東北土地總面積的15.9%,，至少已有4.47萬平方公里的黑土在流失。這些年,，華北持續(xù)干旱,，黃河、淮河,、海河三條河流水量減少的情況不斷加劇,，只能靠超采地下水和擠占河流的生態(tài)用水來滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水的需求——資源環(huán)境的變局，對于“靠天吃飯”的農(nóng)業(yè)來說,，意味著可以預(yù)期的風險,。
此外，聯(lián)合國糧農(nóng)組織稱,，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的溫室氣體占全球排放量的14%,，對全球減排意義重大，尤其是在發(fā)展中國家,。哥本哈根會議召開之前,，我國政府宣布到2020年實現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%~45%的目標,。
于此而言，農(nóng)業(yè)減排,、低碳農(nóng)業(yè)成為不二之選——歸根結(jié)底,，還是離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。當然,，在全球經(jīng)濟形勢不容樂觀的背景下,，要確保2012年中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給是個基本前提,。
在創(chuàng)新的共識之后，最大的問題不是怎么創(chuàng)新,，而是誰來創(chuàng)新,。此前，中國社會科學院公布了2012年社會白皮書,，首次宣告中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口,，城市化水平超過50%。其實無須這些數(shù)據(jù),，經(jīng)驗邏輯早就將中國農(nóng)村的“新時期農(nóng)民”形象烙印在公眾的記憶里：青壯年普通農(nóng)業(yè)工作者已經(jīng)出現(xiàn)斷層跡象,，“末代農(nóng)民”、“代際斷層”等事實判斷早就屢見不鮮——當此背景下,，能進城的都進了城,，“不稼不穡”的“農(nóng)二代”如何去擔負起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的責任？
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑有很多,，但一切的討論,，須在明確“誰來創(chuàng)新”之后。也許,，培育“新生代農(nóng)民”,，更是個亟待破解的現(xiàn)實命題。
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