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中共中央,、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》,。1日，新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個(gè)中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布,。文件包含“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),；提高市場(chǎng)流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給”等六個(gè)部分共23條,。（2月2日《新京報(bào)》）
“一粒種子可以產(chǎn)生一場(chǎng)革命,；一臺(tái)機(jī)器可以將生產(chǎn)效率提高十倍甚至百倍�,！笨萍歼M(jìn)田頭,，農(nóng)民樂(lè)心頭。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)目前人均大概只有1.38畝耕地,。地少人多,，要實(shí)現(xiàn)糧食連增，乃至于農(nóng)民變富,，非農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不可,。與此同時(shí)，我國(guó)50%以上的生豬,、蛋肉雞,、奶牛良種以及90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴(lài)進(jìn)口；70%以上的先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口,，大多數(shù)國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)70年代水平,。從國(guó)家戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，亦迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,。簡(jiǎn)言之,，農(nóng)業(yè)的根本出路在科技。
如今,，2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，無(wú)疑恰逢其時(shí)，正如農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人陳萌山所稱(chēng),，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展史上具有里程碑意義,。
人才資源是第一資源,，人才是第一生產(chǎn)力。每一項(xiàng)宏大敘事的落地,，都需要人來(lái)完成,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新毫不例外，不同于其他行業(yè),，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨人員匱乏的困境,。
一是農(nóng)業(yè)科研缺乏人才，尤其缺乏領(lǐng)軍人才,。有人總結(jié)道,，在不少地方，農(nóng)業(yè)科技人才呈現(xiàn)“老少低差缺乏”的狀態(tài),，即農(nóng)業(yè)科技人才年齡偏大,，人員數(shù)量太少；文化程度較低,，科技整體素質(zhì)較差,；服務(wù)職能缺位,，后繼乏人。此外,，缺乏高端人才,，比如某省果樹(shù)科學(xué)研究所缺乏學(xué)科帶頭人、高學(xué)歷人才,，具有碩士以上學(xué)位占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)16.2%,，這與一個(gè)省級(jí)科研院所的發(fā)展目標(biāo)要求相距甚遠(yuǎn)。一方面是領(lǐng)軍人才少,，另一方面卻流失嚴(yán)重,。如此一來(lái)，自然就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果供給不足,，跟蹤式,、模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究較多,。
二是農(nóng)技推廣人才匱乏,。農(nóng)業(yè)科研人才研究出了新成果只是第一步，最需要的是推廣,，否則只是字面意義,。但令人不安的是，農(nóng)技推廣人才也適應(yīng)不了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),。統(tǒng)計(jì)顯示,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人才6.3萬(wàn)人，農(nóng)技推廣人才56萬(wàn)人,。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田透露,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的一個(gè)重要原因是,，縣鄉(xiāng)一級(jí)的基層農(nóng)技推廣體系基本都處于“網(wǎng)破,、線(xiàn)斷、人散”局面,。
最不容忽視的則是當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了
“誰(shuí)來(lái)種地”,、“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)豬”的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)村過(guò)年,，發(fā)現(xiàn)不少外出打工的鄉(xiāng)親并未回家過(guò)年,，村里人口稀落，與少年時(shí)的熱鬧記憶大相徑庭,，而且外出打工者不回家過(guò)年不是始自今年,，也不只是筆者所在的一個(gè)鄉(xiāng)村。說(shuō)到底,，這就是人們常說(shuō)的農(nóng)村空心化現(xiàn)象,。新華社曾報(bào)道，山東濰坊青州市廟子鎮(zhèn)楊集安村，原本140多人的村子,，如今就剩下10個(gè)老人,，年齡最大的80歲，最小的68歲,。如果鄉(xiāng)村留守的只是老人或孩子,，土地怎能不拋荒？我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了51%,，農(nóng)業(yè)人口減少是必然趨勢(shì),。
可以說(shuō)，農(nóng)村空心化比農(nóng)業(yè)科研人才,、農(nóng)技推廣人才缺乏更可怕,，如果無(wú)人種地，農(nóng)業(yè)科研成果再豐富,，又有何益,？如果農(nóng)村空心化，農(nóng)機(jī)推廣人員再有推廣能力,，也不能總讓農(nóng)村留守老人拖著衰朽之軀下地干活吧,？
今年的一號(hào)文件已經(jīng)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入相銜接,，這就給廣大農(nóng)業(yè)科技人員吃下了定心丸,。然而，僅從待遇留人還不夠,，據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果偏少的原因在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制不暢和評(píng)價(jià)機(jī)制的不合理。當(dāng)然,，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新絕不能只盯著農(nóng)業(yè)科研人才和農(nóng)技推廣人才,，必須重視誰(shuí)來(lái)種地的詰問(wèn)，也必須正視農(nóng)民“無(wú)工不富裕,，不進(jìn)城打工沒(méi)出路”的現(xiàn)實(shí),。
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