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住房信息化就是讓市場公開和透明
2012-02-03   作者:易憲容(中國社會科學(xué)院金融研究所研究員)  來源:上海證券報(bào)
 
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  易憲容

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新日前表示,,40個重點(diǎn)城市個人住房信息系統(tǒng)今年6月底前將與住建部聯(lián)網(wǎng)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,,住房信息聯(lián)網(wǎng),,意味著這40個重點(diǎn)城市的樓市銷量、資金流向,、房屋空置率等等相關(guān)信息,,都將納入住建部的實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍,為房地產(chǎn)調(diào)控提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持,。個人在不同城市間的購房信息將被“一網(wǎng)打盡”,,異地炒房不會再“漏網(wǎng)”。
  城市個人住房信息系統(tǒng)的確立,,有利于房地產(chǎn)稅的征收,、有利于打擊住房異地炒作、有利于當(dāng)前限購及限價(jià)政策的退出,。對此,,市場各方期望很高。由此看來,,住房信息化對當(dāng)前住房市場將產(chǎn)生重大影響,。更為特別的是,有人樂觀估計(jì),,住房信息化還將在廉政建設(shè)上大有作為,,因?yàn)樗鼘δ切┴澒賯冊斐删薮鬀_擊。
  毋庸置疑,,信息的公開透明是市場的核心,。這不僅有利于市場供求關(guān)系的調(diào)整,市場價(jià)格機(jī)制的形成,,更有利于當(dāng)事人對市場的準(zhǔn)確判斷與決策等,�,?梢哉f,早些時(shí)候國內(nèi)住房市場所面臨的許多問題與困境,,歸根到底,,都與住房市場的信息不公開、不透明有關(guān),。因?yàn)樽》啃畔⒌牟还_透明直接導(dǎo)致了決策與判斷上的困擾,。比如說,由于國內(nèi)住房價(jià)格信息不公開透明,、不科學(xué)規(guī)范,,政府相關(guān)部門也就無從確切掌握各地住房價(jià)格到底漲了多少,漲幅有多大,,致使在住房市場價(jià)格泡沫吹得巨大時(shí),,還仍在出臺政策穩(wěn)定房價(jià);還有,,由于以往的住房信息不能區(qū)分住房的投機(jī)炒作與消費(fèi),,從而以為住房價(jià)格上漲,就是因?yàn)樽》抗┣蟛黄胶鈱?dǎo)致,,于是得出要保證住房供求平衡就得增加住房供給的結(jié)論,。但實(shí)際上住房的投資與消費(fèi)是有嚴(yán)格區(qū)分的,如果住房是投資品而市場預(yù)期價(jià)格是上漲的,,加上有利的金融條件,,那么這時(shí)的住房投資需求是無限的。在這種情況下,,住房供給增加再多也不可能達(dá)成市場供求的平衡,。
  可以說,住建部的個人住房聯(lián)網(wǎng)目的就是為了保證住房市場的信息公開透明,。不過,,要真正實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),還得觀察個人住房聯(lián)網(wǎng)所包括的信息有哪些,,這些信息又將如何使用,。要是聯(lián)網(wǎng)所包括的信息十分有限,公開透明的程度也不夠,,那么這種聯(lián)網(wǎng)所起到作用同樣也是相當(dāng)有限的,。
  現(xiàn)在市場上有種估計(jì),,以為個人住房聯(lián)網(wǎng)是為征收房地產(chǎn)稅埋下伏筆,,筆者以為這種期望意義不大。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對征收房地產(chǎn)稅并無多少實(shí)際意義,。一般來說,,房地產(chǎn)稅是都是一種地方稅,,不管個人住房信息聯(lián)不聯(lián)網(wǎng),同樣可征收,。征收房地產(chǎn)稅最為重要的基礎(chǔ)條件,,是要對全國城市住房進(jìn)行普查,在此基礎(chǔ)上形成公平公正的房地產(chǎn)稅收制度(征收房地產(chǎn)稅不是每一套住房都要征稅的,,其中免稅住房也不少),。如果房地產(chǎn)稅收制度不公平、不合理,,那么個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對征收房地產(chǎn)稅意義不大,。更何況,全國除了40城市之外,,其他地方還有更多的住房,。
  個人住房信息聯(lián)網(wǎng),的確可以發(fā)揮打擊住房投機(jī)炒作的作用,,特別核查居民的住房套數(shù)更是有利,。因?yàn)椋彤?dāng)下的情況來看,,對于住房市場影響最大的政策,,是差別化的個人住房信貸以及嚴(yán)格限制用銀行信貸購買第三套以上的住房。在這些政策的基礎(chǔ)上,,再加個人住房信息聯(lián)網(wǎng),,就能夠清楚了解到個人住房信息,住房投機(jī)炒作得到限制是必然,。而且當(dāng)前國內(nèi)住房投機(jī)炒作主要在這40個大城市,。如果這40個城市住房的投機(jī)炒作得到有效遏制,那么對全國住房市場的影響將是巨大的,。
  至于說個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對廉政建設(shè)的作用,,以筆者之見,恐怕并非如市場理解的那樣大,,不能過高估計(jì),。畢竟,廉政建設(shè)最關(guān)鍵的在于整個制度的系統(tǒng)化,,而不能過于倚重某個政策環(huán)節(jié),。在當(dāng)前這些城市住房價(jià)格高,住房成為居民最為重要的財(cái)富時(shí),,個別政府機(jī)構(gòu)官員通過合法與半合法或不合法的方式持有大量住房,,對于這些情況,只要政府部門去查,沒有一個是查不出來的,。因此,,通過個人住房信息聯(lián)網(wǎng)來了解一些官員的住房腐敗情況,這方面的功能還是比較有限的,。
  在筆者看來,,個人住房信息聯(lián)網(wǎng)對房地產(chǎn)市場的沖擊最大的,或許是住房限購令的最終取消,。對此,,住房建設(shè)部的官員早就表過態(tài)了。信息聯(lián)網(wǎng)后,,炒房的情況也就掌握了,,就可以對癥下藥,不采用傷及無辜的方式了,。不過,,對于住房市場來說,住房限購令本來所起的作用也并不大,,即使所起到作用不小,,鑒于其所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),政府遲早會出臺相應(yīng)的替代政策,,即更多地采取市場經(jīng)濟(jì)杠桿來限制住房投機(jī)炒作,,盡力去除住房賺錢效應(yīng)。所以,,從總體趨勢來看,,住房價(jià)格全面回歸理性,回歸到絕大多數(shù)居民有支付能力購買的水平,,是調(diào)控政策的最終目標(biāo),,也是一種必然趨勢。
  總之,,個人住房信息聯(lián)網(wǎng),,是中國房地產(chǎn)市場發(fā)展到一定階段的必然要求,但住房信息化的核心是保證市場信息的公開和透明,。如果不是這樣,,那個人住房信息聯(lián)網(wǎng)所能發(fā)揮的作用將十分有限。至于住房信息化可能對市場造成的沖擊與影響,,則不必過多聯(lián)想,,因?yàn)檫@本來就是一件十分平常的事。
  另外還應(yīng)該提出的是,,在40個重點(diǎn)城市加快住房信息系統(tǒng)建立步伐的同時(shí),,其他城市也應(yīng)當(dāng)迅速啟動,。實(shí)際上,炒房行為早就滲透到二,、三線城市了�,?刹豢梢钥紤]在今年年底前實(shí)現(xiàn)全國住房信息系統(tǒng)的全覆蓋呢,?

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