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最近幾年,，銀行業(yè)一方面存在服務(wù)收費,、理財產(chǎn)品發(fā)展不規(guī)范和利潤增長過快問題；另一方面又存在為小微企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)不充分問題,。因此,，有理由相信，銀行業(yè)如何強化為實體經(jīng)濟服務(wù)將會成為今年“兩會”討論的熱點,。銀行業(yè)必須以時不我待的態(tài)度妥善解決自身發(fā)展與服務(wù)實體經(jīng)濟的矛盾,。
首先，要加快利率市場化及配套改革,。
當前,，我國共有法人銀行業(yè)金融機構(gòu)3769家。因此,，即便工,、農(nóng)、中,、建四家銀行占據(jù)較大市場份額，銀行業(yè)也難稱為壟斷性行業(yè),。不過,，由于資金的價格——利率并未完全市場化，只要存貸款利差偏大,，就有可能將更多優(yōu)惠讓渡給銀行,，甚至使其他企業(yè)受損,。從這個意義上講，中國銀行業(yè)并非完全競爭行業(yè),，必須加快利率市場化改革,。
一方面，宜在風險可控的前提下,，逐步放大存款利率上浮區(qū)間和貸款利率下浮區(qū)間,，直至全部放開。另一方面,，宜加快存款保險機制和金融破產(chǎn)條例的出臺,。目前我國相關(guān)機制并不健全，還無法按照“誰投資,、誰受益,、誰承擔風險”的市場原則，由投資者自己承擔經(jīng)營失敗的損失,。為了解決這個弊端,，需要建立市場退出機制，減少破產(chǎn)金融機構(gòu)對他人和社會利益的損害,。
其次,，要引導(dǎo)金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟。
從各種金融產(chǎn)品的誕生與發(fā)展歷程看,，無一不是應(yīng)實體經(jīng)濟發(fā)展之“運”而生的,。因此，金融產(chǎn)品創(chuàng)新必須經(jīng)得起歷史考驗,。從這個角度看,，監(jiān)管部門僅僅要求銀行創(chuàng)新遵循“風險可控、成本可算,、信息充分披露”是不夠的,，必須加上“服務(wù)實體經(jīng)濟”和“落實宏觀政策”這兩句。
一方面,，本輪國際金融危機的教訓(xùn)恰恰就是脫離實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新過度,。
比如，第一步,，金融機構(gòu)將住房貸款提供給買房人,，這本身是符合實體經(jīng)濟內(nèi)在發(fā)展需求的，而且如果這些貸款沒有證券化,，就算全部變?yōu)閴馁~,，對美國這樣一個龐大的金融體系來說，應(yīng)該也不算什么大問題。
第二步,，金融機構(gòu)將貸款打包成抵押貸款支持證券（MBS）出售給投資銀行,，金融創(chuàng)新開始與實體經(jīng)濟漸行漸遠。
第三步,，投資銀行又將MBS再次打包成擔保債務(wù)憑證（CDO）等結(jié)構(gòu)性產(chǎn)品繼續(xù)出售,，而保險機構(gòu)則通過信用違約掉期（CDS）為此類證券提供保險，此時金融創(chuàng)新已嚴重脫離實體經(jīng)濟,。
當形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn),、借款人出現(xiàn)違約而無法償還本息時，損失就沿著次貸鏈條波及每一個投資者,，成為至今尚未見底的國際金融危機,。
另一方面，即使創(chuàng)新活動沒有脫離實體經(jīng)濟發(fā)展,，如果與宏觀,、產(chǎn)業(yè)政策相背，也不能稱為合格的創(chuàng)新,。最近幾年,，我國銀信理財業(yè)務(wù)高速發(fā)展，其中很大一塊是在為高速成長的房地產(chǎn)開發(fā)融資,。
截至2011年10月末,，房地產(chǎn)信托余額約為7000億元，它們在開發(fā)商難于從銀行獲取貸款之后,，變相起到幫助拿貸款,、繞規(guī)模的作用，以致監(jiān)管部門最后不得不要求,，“融資類業(yè)務(wù)余額占銀信理財合作業(yè)務(wù)余額的比例不得高于30%”,。
其三，加大財稅政策對薄弱金融領(lǐng)域的支持力度,。
最近幾年,，監(jiān)管部門在引領(lǐng)銀行業(yè)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展方面進行了大量探索，做了不少有益工作,。如今,，越來越多的銀行業(yè)金融機構(gòu)已經(jīng)將小微企業(yè)貸款經(jīng)營作為一種自覺自愿的行動。
同時,，盡管監(jiān)管部門實施區(qū)別性監(jiān)管政策,，銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了很多創(chuàng)新，由于小微企業(yè)體制機制不健全,、平均存活期短,，銀行貸款風險仍然較高,。如果風險長期難以抵補，銀行貸款就很難商業(yè)可持續(xù),。
但是，支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展是我國重要的政治考量,，必須全面加大財稅投入,，進一步撬動商業(yè)性的銀行資金，從而推動國民經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展,。去年12月25日,，全國財政工作會議提出，“要大力支持中小企業(yè)發(fā)展,，依法設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金,，實施小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，支持中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)”,。
這些都是“好”的開端,，卻不應(yīng)成為“好”的結(jié)束，特別是還應(yīng)按照一定比例對小微企業(yè)不良貸款給予補貼,。通過制定億元小微企業(yè)不良貸款比率標準（如600萬元不良貸款/億元貸款）和基準財政補貼率（如40%）,，對高于這一技術(shù)標準的貸款實施高補貼率（如80%），甚至是100%彌補貸款損失,。
對低于這一技術(shù)標準的實施低補貼率（如20%）,，甚至完全不補貼，獎優(yōu)罰劣,，既充分調(diào)動銀行開展小微企業(yè)貸款的積極性,，又盡量將不良率控制到最低，避免銀行和小微企業(yè)道德風險,，挫傷財政積極性,。
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