|
據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部新聞發(fā)言人,、自治區(qū)環(huán)保廳巡視員馮振年在日前召開的新聞通氣會上稱,，“從目前處置和監(jiān)測的總體情況綜合分析，事件總體態(tài)勢可控,，能夠把大部分污染負(fù)荷攔削在龍江河段內(nèi),，可確保柳州供水安全�,！�
據(jù)悉,，發(fā)生在廣西的鎘污染事件的龍江河位于珠江水系西江左岸重要支流柳江的上游，柳江進(jìn)入到下游后會與多條流量很大的江河交匯,，進(jìn)入廣東省,，倘若污染團(tuán)進(jìn)入廣東水域，這起污染事件,，將會演變成一起重大的跨流域污染事件,。
盡管廣東正在密切關(guān)注此事，目前尚未發(fā)現(xiàn)異常,，但這起震驚全國的公共事件,，顯然給跨流域污染治理敲響了警鐘。筆者覺得,，要想真正架構(gòu)起跨流域防污,、治污的常態(tài)機(jī)制，歐洲萊茵河的跨流域治模式,，無疑是國內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)制學(xué)習(xí)的模板,。
德國的萊茵河流經(jīng)歐洲九個(gè)國家，是目前世界上跨流域治理污染最成功的一條河流,，其中有三條治理經(jīng)驗(yàn)值得效仿：
一方面,，制定了暢通無阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制。萊茵河流域的九個(gè)國家,，制定了一個(gè)萊茵河日常養(yǎng)護(hù)“國際公約”,，并成立了由12人組成的保護(hù)萊茵河國際委員會，委員會主席由成員國的相關(guān)責(zé)任人輪流擔(dān)任。在理念上達(dá)成共識,，管理上注重效率,。
其次，充滿智慧的制度化設(shè)計(jì),。據(jù)悉，萊茵河流域現(xiàn)有通報(bào)檢測站點(diǎn)數(shù)十個(gè),，設(shè)立的注冊通報(bào)員上百人,。這些設(shè)立在沿河自來水公司、礦泉水公司,、食品加工廠等“用水敏感企業(yè)”的通報(bào)員,，隨時(shí)密切監(jiān)測萊茵河水質(zhì)的變化情況，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)稍不符合規(guī)格,，就會立即報(bào)告相關(guān)監(jiān)測部門,，及時(shí)采取處置措施。
第三,，讓流域下游國家唱主角,。按照制度設(shè)計(jì)，盡管委員會主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn),，但委員會的秘書長卻總是荷蘭人,。因?yàn)楹商m是萊茵河最下游流經(jīng)的國家，在河水污染問題上最具有發(fā)言權(quán),，而且,，荷蘭由于受到污染危害可能性最大，所以,，對于治理萊茵河的決心和責(zé)任心最為強(qiáng)烈,。
我國陷于跨地區(qū)污染困境的河流不在少數(shù)，長江,、黃河,、珠江、松花江和淮河等多數(shù)河流,，大都存在跨省,、跨地區(qū)、跨流域的轉(zhuǎn)嫁污染問題,。雖然在這些流域內(nèi),，國家及各地方政府制定很多制度政策，投入巨額財(cái)政資金,，但是從治理效果看,，并不十分理想。
萊茵河的治理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治理江河污染,，靠的不僅是文件,、制度、規(guī)定以及資金,，更為重要的是,，應(yīng)解決缺乏跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制、制度化設(shè)計(jì)以及讓流域下游地區(qū)充當(dāng)主角的政策等問題,。如果有一天,，萊茵河的治理精髓，能復(fù)制到我國包括龍江在內(nèi)的河流污染治理當(dāng)中,，那么,，不但是龍江，而且長江,、黃河,、珠江、松花江和淮河等國內(nèi)多數(shù)河流,，都會打造成中國版的萊茵河,。
|