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公路暴利亟待終結(jié)
2011-05-13   作者:姜楠  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)
 
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  造成蔬菜產(chǎn)銷脫節(jié),,在背后推高菜價(jià)的元兇越來(lái)越清晰了,。
  典型的例子是, 產(chǎn)于山東的西葫蘆在產(chǎn)地的收購(gòu)價(jià)是5分錢一斤,,到了北京的社區(qū)菜市場(chǎng)后,,價(jià)格變成每斤一元。這中間的價(jià)格漲了20倍,。一邊是菜賤傷農(nóng),,一邊是“讓菜價(jià)飛”。造成這種現(xiàn)象的一個(gè)核心環(huán)節(jié)竟然是菜地到菜攤的最后一公里,。
  北京市物流協(xié)會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),,蔬菜從批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)的這最后一公里,,流通成本比從山東拉到北京的費(fèi)用至少高出150%。而且,,不光是蔬菜,,幾乎所有的商品在進(jìn)入城市最后一公里時(shí),都不容易,。
  如果說(shuō)蔬菜進(jìn)城難折射出城市管理的弊病,,那么過路過橋費(fèi)的泛濫對(duì)推升菜價(jià)更有不可推卸的責(zé)任。
  公開數(shù)據(jù)顯示,,全球14萬(wàn)公里收費(fèi)公路中有10萬(wàn)公里在中國(guó),,占比超過70%。世界銀行曾經(jīng)專門發(fā)布了一份有關(guān)中國(guó)高速公路的研究報(bào)告,,該報(bào)告披露,,德國(guó)目前貨車平均每公里過路費(fèi)是0.15美元,中國(guó)是0.12至0.21美元,,而在車輛通行費(fèi)所占人均GDP的比例中,,中國(guó)已超過2%居首位,超過美,、日,、德等發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)也顯示,,各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸行業(yè)成本的1/3,。為此,物流企業(yè)不得不冒著風(fēng)險(xiǎn)改裝車輛,、超載運(yùn)輸,、疲勞駕駛,無(wú)論人,、車都超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以免于賠本保全利潤(rùn),。
  有專家犀利地指出, 如同土地財(cái)政一樣,,在各個(gè)地方,,公路已經(jīng)被當(dāng)?shù)卣x予“提款機(jī)”的使命。部分地方公路主管部門不斷從過路過橋費(fèi)中提取資金,,用于公務(wù)人員制服,,建福利房等開支,甚至用于發(fā)放工資獎(jiǎng)金,。高速路正逐漸失去它本身收費(fèi)還貸的形式,,而更多地轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)地方發(fā)展的經(jīng)營(yíng)性角色,而且,,這中間糾結(jié)著地方政府和各方面的復(fù)雜利益鏈條,,牽一發(fā)而動(dòng)全身,。因此,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),,公路財(cái)政的意義甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地財(cái)政,。這也是使這一行業(yè)暴利大于房地產(chǎn)而居調(diào)查首位的一個(gè)重要原因。
  不可回避的是,,如今的后果已經(jīng)很明顯,,收費(fèi)公路在為地方以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的前提下,也通過為流通增加羈絆進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶上了鎖鏈,。收費(fèi)關(guān)卡過多過濫,不僅增加大量的物流和社會(huì)成本,,推升CPI指數(shù),,嚴(yán)重阻礙當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且增加物流運(yùn)輸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn),,影響社會(huì)穩(wěn)定和諧,。
  如果說(shuō)以開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)、擴(kuò)大保障房建設(shè)為標(biāo)志的地產(chǎn)深層調(diào)控預(yù)示著土地財(cái)政的終結(jié)時(shí)代到來(lái),,那么,,對(duì)于那些密集分布在中國(guó)各處公路上,被比喻成“雪山”,、“腸梗阻”的收費(fèi)站,,以及由此牽出的其后盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系該施用哪一記猛藥,動(dòng)一場(chǎng)怎樣的手術(shù)呢,?
  所幸有關(guān)主管部門已經(jīng)開始行動(dòng),。據(jù)報(bào)道,國(guó)家?guī)撞课j釀公路收費(fèi)改革,,下調(diào)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),,延長(zhǎng)高速公路的收費(fèi)年限,醞釀取消一級(jí)公路收費(fèi),,擴(kuò)大政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的調(diào)整范圍,,適時(shí)取消西部地區(qū)的政府還貸二級(jí)公路收費(fèi),公路回歸公益屬性,。
  更可喜的是,,上海從5月10日起開始實(shí)行對(duì)外地車輛“進(jìn)城費(fèi)”減半征收政策。今天已經(jīng)是第四天了,。
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