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國務院國資委日前下發(fā)通知，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設作為企業(yè)履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發(fā)建設的投入力度,。這是自去年國資委對78家非房地產主業(yè)的央企下達“退房令”后,，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。
長期以來,，收益低下瓶頸遏制了市場對保障房開發(fā)的熱情,，而保障房建設不足積弊又助長了房價飆漲之勢，這一惡性循環(huán)亟待破解,。作為全民所有屬性的中央企業(yè),，此番受命參與保障房建設重任，是國企反哺社會的應有之義,。但現在的問題是,，央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛，勇挑社會責任大旗,，還有待進一步觀察,。
此前，為了快速掘金獲利,，各央企曾憑借雄厚的資金實力勇奪各地“地王”,，被業(yè)界指為拉抬房價的“急先鋒”。然而,，這些央企在大手筆拿地的同時,，卻對保障房項目冷眼視之。其背后的主因有兩方面：其一,，保障房開發(fā)的經濟激勵不足,。一般而言，保障房只有3%-4%的利潤,，僅為普通商品房項目的1/5左右,，企業(yè)逐利本性讓多數央企失去了對保障房建設的熱情。其二,，國資委的業(yè)績考核指標也束縛著央企建保障房的積極性,。作為考核的一項重要指標，經濟增加值已經付諸實施,，即一定時期內為股東創(chuàng)造的價值已成為考核央企經營績效的重要因素,。對此，長期致力于開發(fā)政策性住房的中房集團曾坦誠“一度是苦不堪言”,。雖然這家央企穩(wěn)坐國字號地產集團頭把交椅,，但卻因利潤率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流。恰因此,，在考核指揮棒的引導下,，央企更傾向于跟進利潤更加豐厚的土地項目,，為股東創(chuàng)造更大價值。
然而,，央企股東賬面價值的優(yōu)化,，卻并未帶給他們切實的福利提高。恰恰相反,，央企爭相拿地推高地價的結果,，是為房價的進一步拉抬加碼，擊碎了更多人“居者有其屋”的夢想,，推動商品房離消費屬性漸行漸遠,。其間，央企也因社會責任意識逐步褪色而廣受詬病,。時至今日,，國資委發(fā)文要求央企承擔起保障房建設責任，是喚醒其流淌道德血液的號角,，相比較之前幾近落空的“退房令”更具實效,。
但需要提及的是，督促央企資源流向保障房項目,，還需財稅與政策舉措的深入推進,。目前，在16家以房地產為主業(yè)的央企中,，已有一些涉足保障房建設,。而今年以來，財政部也已兩次下撥專項補貼資金,，共計437億元,。如何能實現這些專項資金與保障房開發(fā)者之間的良好對接，應當被密切關注,。與此同時,，國資委只有明確央企主要領導人在保障房建設中的權責、并在央企考核中調整相關指標,，才可能對央企經營行為形成硬性約束,。當然，也有一些開發(fā)商熱衷保障房建設的“醉翁之意不在酒”,，而是希望借助這些項目與地方政府貼近關系,、打通融資渠道,，為今后源源不斷地拿地做好現行準備,。對于這些市場動機，主管部門也應當提高監(jiān)管力度,，謹防滋生尋租泛濫的現象,。我們期望此央企社會責任之舉不會再成為“空頭支票”,。
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