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國(guó)務(wù)院國(guó)資委日前下發(fā)通知,，要求各中央企業(yè)把積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)作為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要途徑，進(jìn)一步加大對(duì)保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度,。這是自去年國(guó)資委對(duì)78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企下達(dá)“退房令”后,，首次明確要求央企爭(zhēng)取多種途徑參與地方保障房建設(shè)。
長(zhǎng)期以來(lái),，收益低下瓶頸遏制了市場(chǎng)對(duì)保障房開發(fā)的熱情,，而保障房建設(shè)不足積弊又助長(zhǎng)了房?jī)r(jià)飆漲之勢(shì)，這一惡性循環(huán)亟待破解,。作為全民所有屬性的中央企業(yè),，此番受命參與保障房建設(shè)重任，是國(guó)企反哺社會(huì)的應(yīng)有之義,。但現(xiàn)在的問(wèn)題是,，央企是否可以擺脫“重利輕義”的思維束縛，勇挑社會(huì)責(zé)任大旗,，還有待進(jìn)一步觀察,。
此前，為了快速掘金獲利,，各央企曾憑借雄厚的資金實(shí)力勇奪各地“地王”,，被業(yè)界指為拉抬房?jī)r(jià)的“急先鋒”。然而,，這些央企在大手筆拿地的同時(shí),，卻對(duì)保障房項(xiàng)目冷眼視之。其背后的主因有兩方面：其一,，保障房開發(fā)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不足,。一般而言，保障房只有3%-4%的利潤(rùn),，僅為普通商品房項(xiàng)目的1/5左右,，企業(yè)逐利本性讓多數(shù)央企失去了對(duì)保障房建設(shè)的熱情。其二,，國(guó)資委的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)也束縛著央企建保障房的積極性,。作為考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),，經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)付諸實(shí)施，即一定時(shí)期內(nèi)為股東創(chuàng)造的價(jià)值已成為考核央企經(jīng)營(yíng)績(jī)效的重要因素,。對(duì)此,，長(zhǎng)期致力于開發(fā)政策性住房的中房集團(tuán)曾坦誠(chéng)“一度是苦不堪言”。雖然這家央企穩(wěn)坐國(guó)字號(hào)地產(chǎn)集團(tuán)頭把交椅,，但卻因利潤(rùn)率偏低而一直在百余家央企排名中位列末流,。恰因此，在考核指揮棒的引導(dǎo)下,，央企更傾向于跟進(jìn)利潤(rùn)更加豐厚的土地項(xiàng)目,，為股東創(chuàng)造更大價(jià)值。
然而,，央企股東賬面價(jià)值的優(yōu)化,，卻并未帶給他們切實(shí)的福利提高。恰恰相反,，央企爭(zhēng)相拿地推高地價(jià)的結(jié)果,，是為房?jī)r(jià)的進(jìn)一步拉抬加碼，擊碎了更多人“居者有其屋”的夢(mèng)想,，推動(dòng)商品房離消費(fèi)屬性漸行漸遠(yuǎn),。其間，央企也因社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐步褪色而廣受詬病,。時(shí)至今日,，國(guó)資委發(fā)文要求央企承擔(dān)起保障房建設(shè)責(zé)任，是喚醒其流淌道德血液的號(hào)角,，相比較之前幾近落空的“退房令”更具實(shí)效,。
但需要提及的是，督促央企資源流向保障房項(xiàng)目,，還需財(cái)稅與政策舉措的深入推進(jìn),。目前，在16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中,，已有一些涉足保障房建設(shè),。而今年以來(lái)，財(cái)政部也已兩次下?lián)軐ｍ?xiàng)補(bǔ)貼資金,，共計(jì)437億元,。如何能實(shí)現(xiàn)這些專項(xiàng)資金與保障房開發(fā)者之間的良好對(duì)接，應(yīng)當(dāng)被密切關(guān)注,。與此同時(shí),，國(guó)資委只有明確央企主要領(lǐng)導(dǎo)人在保障房建設(shè)中的權(quán)責(zé),、并在央企考核中調(diào)整相關(guān)指標(biāo),，才可能對(duì)央企經(jīng)營(yíng)行為形成硬性約束,。當(dāng)然，也有一些開發(fā)商熱衷保障房建設(shè)的“醉翁之意不在酒”,，而是希望借助這些項(xiàng)目與地方政府貼近關(guān)系,、打通融資渠道，為今后源源不斷地拿地做好現(xiàn)行準(zhǔn)備,。對(duì)于這些市場(chǎng)動(dòng)機(jī),，主管部門也應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管力度，謹(jǐn)防滋生尋租泛濫的現(xiàn)象,。我們期望此央企社會(huì)責(zé)任之舉不會(huì)再成為“空頭支票”,。
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