5月3日,，國(guó)資委發(fā)通知要求央企積極參與保障性住房開(kāi)發(fā)建設(shè),。
央企還是離房地產(chǎn)遠(yuǎn)點(diǎn)好,。央企到底是保障房的建設(shè)者,，還是低價(jià)房的分享者,，不厘清邊界,，央企參與保障房建設(shè)就不是好事,。
去年3月,，國(guó)資委曾下達(dá)“退房令”,，要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外,，其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企全部退出。2010年有14家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù),，預(yù)計(jì)今年將有20多家央企退出,。就在這央企退出房地產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，卻批準(zhǔn)主業(yè)為非房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的5家央企——魯能集團(tuán),、中航工業(yè),、神華集團(tuán),、中煤集團(tuán)和新興集團(tuán)保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)，使允許從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企由此前的16家擴(kuò)編至21家,；此次通知央企參與保障房,，雖然限定在主業(yè)為房地產(chǎn)的央企，卻很可能成為其他央企保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的號(hào)角,。
如果央企參與保障房建設(shè)的方式不厘清,，央企的參與很可能成為掠奪社會(huì)資源之舉。就在5月3日當(dāng)天,，媒體披露國(guó)家電網(wǎng)安徽分公司在合肥為職工建豪華小區(qū),，共有888套房，該小區(qū)“最普通的房子也是四室兩廳”,，內(nèi)部銷(xiāo)售價(jià)1000多元/平米（詳見(jiàn)今日B42版）,。
單位集資建房隸屬經(jīng)濟(jì)適用房，目的是為了解決單位職工住房困難,，緩解地方政府保障房資金不足,，是保障房體系的重要組成部分。如近日山西省出臺(tái)新政,，規(guī)定“在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下,，允許各企事業(yè)單位利用存量土地，在依法變更為住宅用地用途后,，建設(shè)保障性住房,，解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問(wèn)題。但在國(guó)家電網(wǎng)安徽分公司,，單位建房卻成為壟斷企業(yè)攫取社會(huì)資源的花招,，如此參與保障房，與其說(shuō)是為國(guó)家分憂,，不如說(shuō)是給社會(huì)添亂,。
2007年8月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(24號(hào)文)，允許在經(jīng)批準(zhǔn)的情況下,，單位可利用自用土地進(jìn)行集資合作建房,，但僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)。結(jié)果,，一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，如持有國(guó)有土地未開(kāi)發(fā)的高校、科研院所,，紛紛改變地塊屬性,，用于住宅建設(shè)；在一些地方，單位內(nèi)部論級(jí)別重新分配財(cái)富更成為公開(kāi)的秘密,。結(jié)果,，因單位“自建保障住房”，一步退回到了福利分配,、壟斷企業(yè)分肥、領(lǐng)導(dǎo)尋租年代,。
最后,，央企進(jìn)入保障住房領(lǐng)域可能逆轉(zhuǎn)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。目前保障房建設(shè)之所以如此困難,，主要是資金不足,、利潤(rùn)薄，缺乏持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的贏利模式,，市場(chǎng)性企業(yè)不愿進(jìn)入,。
以萬(wàn)科來(lái)說(shuō)，已參與了300多萬(wàn)平米保障房的建設(shè),，卻沒(méi)有找到賺錢(qián)的路,。萬(wàn)科總裁郁亮表示，以廣州萬(wàn)匯樓為例,，不算利息,，萬(wàn)科需要57年才能收回成本。遠(yuǎn)洋地產(chǎn)總裁李明稱(chēng),，目前經(jīng)適房,、限價(jià)房、廉租房都沒(méi)有盈利模式,，只有公租房有盈利模式,，但首創(chuàng)的劉曉光則認(rèn)為經(jīng)適房有8%的利潤(rùn)，不算太差,。
企業(yè)用什么辦法建立持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式,？只能堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)。因此無(wú)論是代建式的保障房,，還是其他獲得企業(yè)追捧的項(xiàng)目,，原因是企業(yè)可以獲取其他收益。保障房項(xiàng)目受到政府“保護(hù)”,，可以獲得貸款及低價(jià)的土地資源,，并且可以在保障房之外獲得其他商用地塊，或者改變土地屬性,，商業(yè)性的土地才是企業(yè)所覬覦的,。如央企金隅股份高調(diào)宣布加大保障房建設(shè)，該集團(tuán)將名下大量低價(jià)工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅建設(shè)用地，財(cái)務(wù)總監(jiān)王洪軍公開(kāi)透露,，集團(tuán)目前有保障性住房土地儲(chǔ)備114萬(wàn)平方米,，今年將有一部分轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)用地。
無(wú)論是國(guó)企還是民企,，要保障利潤(rùn),，萬(wàn)變不離其宗，就是商業(yè)住宅的開(kāi)發(fā)以及低價(jià)的土地轉(zhuǎn)變用途,。與其如此暗度陳倉(cāng),，還不如直接建立公開(kāi)的市場(chǎng)機(jī)制，將轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)的溢價(jià),，由政府招標(biāo)建設(shè)保障房,，以免企業(yè)得了便宜還賣(mài)乖，搞得市場(chǎng)不像市場(chǎng),、保障不像保障,。