5月3日，國資委發(fā)通知要求央企積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè),。
央企還是離房地產(chǎn)遠(yuǎn)點好,。央企到底是保障房的建設(shè)者，還是低價房的分享者,，不厘清邊界，央企參與保障房建設(shè)就不是好事,。
去年3月,，國資委曾下達(dá)“退房令”，要求除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外,，其他78家有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企全部退出,。2010年有14家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，預(yù)計今年將有20多家央企退出,。就在這央企退出房地產(chǎn)的關(guān)鍵時刻,，卻批準(zhǔn)主業(yè)為非房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的5家央企——魯能集團(tuán)、中航工業(yè),、神華集團(tuán),、中煤集團(tuán)和新興集團(tuán)保留地產(chǎn)業(yè)務(wù)，使允許從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企由此前的16家擴(kuò)編至21家,；此次通知央企參與保障房,，雖然限定在主業(yè)為房地產(chǎn)的央企，卻很可能成為其他央企保留房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的號角,。
如果央企參與保障房建設(shè)的方式不厘清,，央企的參與很可能成為掠奪社會資源之舉。就在5月3日當(dāng)天,，媒體披露國家電網(wǎng)安徽分公司在合肥為職工建豪華小區(qū),，共有888套房，該小區(qū)“最普通的房子也是四室兩廳”,，內(nèi)部銷售價1000多元/平米（詳見今日B42版）,。
單位集資建房隸屬經(jīng)濟(jì)適用房，目的是為了解決單位職工住房困難,，緩解地方政府保障房資金不足,，是保障房體系的重要組成部分。如近日山西省出臺新政,，規(guī)定“在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下,，允許各企事業(yè)單位利用存量土地,，在依法變更為住宅用地用途后，建設(shè)保障性住房,，解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問題,。但在國家電網(wǎng)安徽分公司，單位建房卻成為壟斷企業(yè)攫取社會資源的花招,，如此參與保障房,，與其說是為國家分憂，不如說是給社會添亂,。
2007年8月公布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(24號文),，允許在經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，單位可利用自用土地進(jìn)行集資合作建房,，但僅限于距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),。結(jié)果，一些機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,，如持有國有土地未開發(fā)的高校,、科研院所，紛紛改變地塊屬性,，用于住宅建設(shè),；在一些地方，單位內(nèi)部論級別重新分配財富更成為公開的秘密,。結(jié)果,，因單位“自建保障住房”，一步退回到了福利分配,、壟斷企業(yè)分肥,、領(lǐng)導(dǎo)尋租年代。
最后,，央企進(jìn)入保障住房領(lǐng)域可能逆轉(zhuǎn)市場激勵機(jī)制,。目前保障房建設(shè)之所以如此困難,，主要是資金不足,、利潤薄，缺乏持續(xù)運轉(zhuǎn)的贏利模式,，市場性企業(yè)不愿進(jìn)入,。
以萬科來說，已參與了300多萬平米保障房的建設(shè),，卻沒有找到賺錢的路,。萬科總裁郁亮表示，以廣州萬匯樓為例,，不算利息,，萬科需要57年才能收回成本。遠(yuǎn)洋地產(chǎn)總裁李明稱，目前經(jīng)適房,、限價房,、廉租房都沒有盈利模式，只有公租房有盈利模式,，但首創(chuàng)的劉曉光則認(rèn)為經(jīng)適房有8%的利潤,，不算太差。
企業(yè)用什么辦法建立持續(xù)運轉(zhuǎn)的模式,？只能堤內(nèi)損失堤外補,。因此無論是代建式的保障房，還是其他獲得企業(yè)追捧的項目,，原因是企業(yè)可以獲取其他收益,。保障房項目受到政府“保護(hù)”，可以獲得貸款及低價的土地資源,，并且可以在保障房之外獲得其他商用地塊,，或者改變土地屬性，商業(yè)性的土地才是企業(yè)所覬覦的,。如央企金隅股份高調(diào)宣布加大保障房建設(shè),，該集團(tuán)將名下大量低價工業(yè)用地轉(zhuǎn)為住宅建設(shè)用地，財務(wù)總監(jiān)王洪軍公開透露,，集團(tuán)目前有保障性住房土地儲備114萬平方米,，今年將有一部分轉(zhuǎn)為開發(fā)用地。
無論是國企還是民企,，要保障利潤,，萬變不離其宗，就是商業(yè)住宅的開發(fā)以及低價的土地轉(zhuǎn)變用途,。與其如此暗度陳倉,，還不如直接建立公開的市場機(jī)制，將轉(zhuǎn)變土地性質(zhì)的溢價,，由政府招標(biāo)建設(shè)保障房,，以免企業(yè)得了便宜還賣乖，搞得市場不像市場,、保障不像保障,。