近半年來,,人民幣國際化的步伐明顯加快了,。中國銀行面向美國客戶開放人民幣交易、世行首次發(fā)行人民幣計(jì)價債券,、跨境貿(mào)易結(jié)算擴(kuò)大至全國范圍,、中俄實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和兩國貨幣直接掛牌交易,、境外機(jī)構(gòu)可在境內(nèi)開設(shè)人民幣結(jié)算賬戶,、港交所推出人民幣匯率期貨合約及發(fā)行人民幣計(jì)價股票、國家外匯中心開展人民幣對外匯期權(quán)交易,、《金磚國家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》首度提出推動五國貿(mào)易本幣結(jié)算等,,這一系列事件標(biāo)志著人民幣國際化進(jìn)程已經(jīng)開始“加速跑”。
人民幣國際化已是大勢所趨,,這不僅是中國由經(jīng)濟(jì)大國走向金融強(qiáng)國的重要戰(zhàn)略,,而且也是國際貨幣體系改革的重要組成部分。但人民幣國際化不是一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的,,需要總體戰(zhàn)略布局和重點(diǎn)突破,,也要注意防范金融風(fēng)險,當(dāng)前主要著力點(diǎn)如下:
首先,,要積極擴(kuò)大人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算規(guī)模和范圍,。重點(diǎn)抓好三個方面:一是積極擴(kuò)大在中國與東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模,通過雙邊與多邊貨幣金融合作協(xié)議,,擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)內(nèi)本幣互換的范圍與規(guī)模,,妥善安排自貿(mào)區(qū)內(nèi)匯率生成與變動、銀行頭寸拋補(bǔ)及清算等問題,,提高人民幣的接受度,,推進(jìn)人民幣在自貿(mào)區(qū)內(nèi)更廣泛流通;二是積極推進(jìn)中國大陸與中國臺灣,、香港和澳門形成“大中華經(jīng)濟(jì)區(qū)”,,使人民幣成為該區(qū)域內(nèi)自由流通、共同使用的貨幣,;三是積極推進(jìn)金磚國家之間貿(mào)易本幣結(jié)算,,不斷擴(kuò)大人民幣貿(mào)易結(jié)算規(guī)模。
其次,,加快構(gòu)建人民幣回流機(jī)制,,增強(qiáng)境外居民和機(jī)構(gòu)持有人民幣信心。目前在境外的人民幣數(shù)量巨大,,如果人民幣只走出去而沒有回流渠道,,那么其國際化趨勢將難以持久。在人民幣回流機(jī)制建設(shè)中,,最為基礎(chǔ)的是利率市場化改革,、匯率形成機(jī)制的完善和包括股票、債券和衍生品在內(nèi)的人民幣金融市場的充分發(fā)展,。目前應(yīng)加快發(fā)展境外人民幣投資基金(小QFII),、境外人民幣投資境內(nèi)(FDI)、境外發(fā)行人民幣債券等,,回流機(jī)制的構(gòu)建將為人民幣國際化創(chuàng)造更大空間,。
第三,,加快人民幣離岸市場和國際清算體系建設(shè)。目前在人民幣還不能自由兌換的情況下,,為了讓境外貿(mào)易對象國的政府和投資者愿意持有和使用人民幣,,需要建立人民幣離岸市場。適合地點(diǎn)為香港和上海,,兩地需要統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理分工與合作,迅速建立和發(fā)展服務(wù)全球的人民幣國際清算體系和離岸人民幣市場,、離岸人民幣遠(yuǎn)期匯率市場,、離岸人民幣金融產(chǎn)品市場等,豐富人民幣境外投資,、融資,、儲備等各項(xiàng)職能,滿足境外居民和機(jī)構(gòu)多元化,、多層次的人民幣資產(chǎn)配置需求,,形成境內(nèi)、外雙軌制的人民幣監(jiān)管服務(wù)體系及有序,、可控的良性循環(huán)機(jī)制,。
第四,加快國內(nèi)金融體系改革步伐,,打造國際化的金融監(jiān)管服務(wù)體系,。由于國內(nèi)金融市場不發(fā)達(dá),開放程度低,,管理機(jī)制不完善,,國際化的監(jiān)管和服務(wù)水平不高,人民幣跨境投機(jī)交易可能威脅國內(nèi)的金融穩(wěn)定等因素,,這些都會在中長期內(nèi)制約人民幣國際化的潛力,。因此,必須加快建立成熟,、高效,、監(jiān)管嚴(yán)密的國內(nèi)金融監(jiān)管服務(wù)體系,為對接國際金融市場做好充分的內(nèi)部準(zhǔn)備,,這樣才能適應(yīng)人民幣國際化要求,。