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在一系列嚴政的調(diào)控下,，房價依然堅挺,，甚至出現(xiàn)反彈,。據(jù)中國指數(shù)研究院最新發(fā)布的“百城價格指數(shù)”顯示,，4月全國100個城市的住宅平均價格環(huán)比上漲了0.4%,，北京,、上海,、深圳等十大城市住宅平均價格則環(huán)比上漲0.13%,，8個城市的同比漲幅超過4%,。
房地產(chǎn)市場的對峙狀況也使得決策層在房價問題做出轉(zhuǎn)變,，5月1日,，國務院總理溫家寶在北京保障性住房建設工地看望建筑工人時說，中央提出要把一些地區(qū)過高的房價降下來,、使房價回歸到合理水平的決心是堅定不移的,。
而基于地方政府落實“新國八條”的不力，國務院督察組4月份分赴各地進行摸底調(diào)查,，并指出,，“部分地區(qū)本年度新建住房價格控制目標較為寬松，與人民群眾的預期還有一定距離”是本次督察發(fā)現(xiàn)的突出問題,，保障房資金籌措不到位,、配套調(diào)控措施力度不足也是重點問題。調(diào)控升級的風聲漸起,，國家發(fā)改委發(fā)布的《商品房銷售明碼標價規(guī)定》自5月1日起正式實施,，針對商品住房領域?qū)嵤┓幢├?guī)定也進入研究階段。
一面是調(diào)控繼續(xù)從嚴的預期加重,，另一面則是京滬廣樓市銷量的反彈式回暖,，另類通道的炒樓潮開始抬頭。國務院房地產(chǎn)調(diào)控督察組前腳剛走,，房地產(chǎn)市場就反彈,，4月22日，松江區(qū)佘山板塊上海紫園項目的成交套數(shù)就達34套,，占據(jù)該周全市單價在5萬元/平方米以上項目成交套數(shù)的約六成,。成交總面積約為1.77萬平方米，以其約10萬元左右/平方米的成交均價計算,，累計成交金額約達17.7億元。
深圳市規(guī)劃國土委5月1號發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，4月深圳新建商品住房雖然成交面積和套數(shù)均下降近30%,，但成交均價卻比3月上漲4.4%，重新站上2萬元關口,，為20295元/平方米,，呈現(xiàn)“量跌價升”態(tài)勢。
可見,，當前房地產(chǎn)調(diào)控各方利益的爭奪幾近白熱化,，地方政府和房地產(chǎn)商依然在延續(xù)以量換價，以時間換空間的策略來應對調(diào)控,。盡管各地出臺了包括限購在內(nèi)的一系列措施,，但是這些措施都只能暫時堵住需求，而且在制度的落實上千差萬別,，缺長遠考慮,。
實際上,，從全球房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，制度的建立與落實是最重要的一個方面,�,！ �
就拿德國來說，德國在各地成立了房地產(chǎn)公共評估委員會,，負責為不同地段,、不同類型的住房制訂詳細的“基準價格”。這類指導價具有法律效力,，所有的房地產(chǎn)交易都有義務參照執(zhí)行,。以此價格為基礎，在合理范圍內(nèi)波動的房價被視為“合理房價”,。如果房價超過“合理房價”的20%,，地產(chǎn)商將面臨最高5萬歐元的罰款；如果超過50%,，則會被視為“房價暴利”,，違法者將受到更高罰款，甚至被追究刑事責任,，最高可以判處3年徒刑,。從實際效果看，德國的價格政策較為成功,，國際金融危機前30年,，其房價年均漲幅僅為1%。
由此可見,，制度對于一個行業(yè)的健康發(fā)展起著決定性作用,，這一點也是中國房地產(chǎn)發(fā)展這么多年的不盡如人意之處。
一方面,，中國在制度上缺位,；另一方面，對民間資本缺乏有效的引導,，大量民間資本成為游資,。根據(jù)高和投資聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部政策研究中心對鄂爾多斯、陜北,、山西和溫州四個民間資本最集中區(qū)域的調(diào)研結(jié)果顯示,，按照官方保守估算，鄂爾多斯匯集在民間金融系統(tǒng)的資金量至少在2000億元以上,，結(jié)合山西,、陜北這一同一類型的能源型區(qū)域特點，民間資本總量肯定超過上萬億,。但這些資金的最終投資出口,，一般仍集中在房地產(chǎn)行業(yè),。
一個好的制度的建立需要落實，而落實需要發(fā)揮相應的政策導向作用,，尤其是對民間資本的積極引導,，使其進入實體經(jīng)濟，才能確保資源的合理利用,�,！�
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