|
個稅調(diào)整再次發(fā)出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發(fā)點,，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的真正歸宿,。
全國人大常委會20日初次審議個人所得稅法修正案草案,，擬將個人所得稅工資薪金所得減除費用標準，即免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至3000元,，此外擬將現(xiàn)行的9級超額累進稅率修改為7級。個稅工薪所得減除費用標準的再度上調(diào)和稅制的簡化,，既是在較為嚴峻的通脹形勢下通過居民收入分配的合理調(diào)節(jié),，減輕普通收入階層生活壓力的應有之舉，更是對公共服務的一次實質(zhì)改進,。
據(jù)估算,，個稅起征點調(diào)高后,，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28％下降到12％左右,。這對于確保更多居民的基本生活水平,，提振民眾的消費熱情意義重大。在現(xiàn)行超額累進稅率修改為7級,，取消15％和40％兩檔稅率以后,，不僅征稅成本可以適當降低，還給原中低收入應稅人帶來了雙重稅收優(yōu)惠,，同時又適度提高了高收入者的稅負,，令個稅更能體現(xiàn)應有的“公平調(diào)節(jié)器”功能。
稅收即民眾購買公共服務的費用,。稅收是否適度,，其標準是動態(tài)、演變,、可調(diào)適的,。在居民基本生活消費支出持續(xù)增長的情況下，減輕中低收入群體的稅負,，相當于對中低收入群體進行財政補貼,，這本身體現(xiàn)的就是公共服務應有的民本取向。但還要看到,，由于納稅信用體系仍然不夠健全,，高收入群體的很多財產(chǎn)性收入仍然游離在征管之外，這種情況限制了通過稅收調(diào)節(jié)收入差距的空間,。
民眾高度關注個稅改革,，緣于個稅關系到每個納稅人的錢袋子，但從更大的視野看,，個稅只是財稅機制改革的組成部分,。總體而言,，由于個稅占總稅收的比重只有6%左右,，遠低于國際平均水平，因此,，僅通過個稅改革來實現(xiàn)較為合理的財富調(diào)節(jié)目標,，難度很大。從這個角度說,，個稅起征點調(diào)高,，只是完善收入分配制度的第一步。
稅負公平不僅應體現(xiàn)在生活稅負中,，還應體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營稅負中,。此次全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案,，擬根據(jù)工薪所得稅率級次級距的調(diào)整，相應調(diào)整個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得的稅率級距,。這體現(xiàn)了更宏大的制度改進決心,。
這次個稅調(diào)整，不僅體現(xiàn)了保民生,、調(diào)分配的政策指向,，而且有利于擴大內(nèi)需。從根本上說,，民生的幸福指數(shù)決定著經(jīng)濟的發(fā)展動能是否充足,，決定著公共服務水平是否真正得到了提高。個稅調(diào)整再次發(fā)出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發(fā)點,，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展的真正歸宿,。相關報道見今天A06-A08版
|