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一場收入分配調(diào)整大幕即將隨著個稅起征點(diǎn)的再次上調(diào)而拉開,。
昨日(4月20日)十一屆全國人大常委會第二十次會議審議個人所得稅法修正案草案,。草案擬從現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元,，現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級,。
這是5年內(nèi)第三次上調(diào)個稅起征點(diǎn)，也是最大幅度的一次上調(diào),。如初審順利通過,，將于6月底二審，最快于下半年實(shí)施,。據(jù)測算,，調(diào)整工薪所得稅率初次級距，減收約100億元,。其中,，稅負(fù)減少的納稅人減稅約180億元，稅負(fù)增加的納稅人增稅約80億元,。
同時，一場針對高收入定向增發(fā)征稅的排查正在多個城市展開,，超過50萬的交易被列入重點(diǎn)排查之列,。種種跡象表明，在本輪個稅調(diào)整中，高收入群體無疑已成為重點(diǎn)監(jiān)控對象,。
工薪階層繳稅比例降至12%
2006年,，起征點(diǎn)曾從800元/月提高到1600元/月，2008年又提至2000元/月,。因此,，此次調(diào)整幅度為歷次最高。
按照財(cái)政部,、國稅總局兩部委的解釋,，調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,，由目前的28%下降到12%左右,，約有半數(shù)城鎮(zhèn)居民將免繳個稅。
按照國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),，2010年度我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出為1123元/月,，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月,。若今年該指標(biāo)平均增長10%,，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的月消費(fèi)支出約為2384元。
同時,，草案還擬將現(xiàn)行工薪所得9級超額累進(jìn)稅率修改為7級,，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍,。其中,，現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入45%稅率,，影響了部分高收入者,。
按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，40%稅率的繳納范圍是月薪80000元至100000元之間,。
謝旭人介紹,，草案對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和承包承租經(jīng)營所得稅率表的級距作了相應(yīng)調(diào)整，將生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率表第一級級距由年應(yīng)納稅所得額5000元調(diào)整為15000元,，其他各檔的級距也相應(yīng)作了調(diào)整,。
謝旭人表示，合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元,。其中,，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個人所得稅收入990億元,；調(diào)整工薪所得稅率初次級距,，減收約100億元,；調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級距，減收約110億元,。
扣除社保,、公積金后工薪所得為19000元時，按新舊免征額和稅率計(jì)算,，要繳納的個稅同樣為3025元,；當(dāng)工薪所得少于19000元時，按新計(jì)算方法的個稅就將少于舊方法,；而多于19000元時,，繳納個稅數(shù)額就將上升。
啟動高收入群體排查
按謝旭人的說法,，“發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用”是此次調(diào)整的主要目的之一,。除低收入者獲益外，隨著國稅函[2011]89號,、國稅發(fā)[2011]50號文的下發(fā),，一場針對高收入群體繳稅的排查正在一些城市鋪開。
據(jù)悉,，這次排查主要針對個人以非貨幣性資產(chǎn)參與資本交易,。其中，近3年產(chǎn)生個人非貨幣性資產(chǎn)交易的公司,、個人股權(quán)參與定增超過50萬的交易等已被列入部分省市的重點(diǎn)排查對象,；遼寧、河北,、山東青島,、天津等省市地方稅務(wù)局，甚至將個人股權(quán)參與資本市場各項(xiàng)交易涉及的稅收都納入重點(diǎn)監(jiān)控,。
數(shù)據(jù)顯示,，按照公開的資料計(jì)算，以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)的資本大佬們需繳納數(shù)百萬至數(shù)億元的稅款,。
今年2月,，國稅總局批復(fù)江蘇地稅局回函(國稅函[2011]89號)顯示，個人以評估增值的股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)應(yīng)繳納個人所得稅,。此后的4月15日,，國稅總局發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高收入者個人所得稅征管的通知》(國稅發(fā)[2011]50號)，對上述文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),。
事實(shí)上,，這次排查可能僅是一個開始。在很多分析人士看來,，針對高收入群體納稅的排查和追繳,，或?qū)⒃诮谡归_,。按照國稅發(fā)[2011]50號文的規(guī)定，對高收入者個稅征管的重點(diǎn),，主要包括4個方面：財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等非勞動所得；高收入行業(yè)企業(yè)中高層管理人員的獎金,、補(bǔ)貼和股權(quán)激勵所得,；個人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得,；高收入外籍個人所得,。
高收入群體逃避個稅的渠道較多，且數(shù)額很大,。據(jù)了解,，從事房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資,、私募基金,、信托投資等活動所得，以及高收入行業(yè)的各類獎金,、補(bǔ)貼,、股票期權(quán)和限制性股票等激勵所得，往往容易成為個稅繳納的漏洞所在,。
分析人士認(rèn)為,，若嚴(yán)格按照“50號文”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，從高收入群體中追繳的稅收額度,，將在很大程度上彌補(bǔ)起征點(diǎn)提高,、稅率級距減少帶來的財(cái)政收入損失。
據(jù)稅務(wù)總局所得稅司介紹,，在加強(qiáng)高收入者主要所得項(xiàng)目征管方面,，將以非勞動所得如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和利息、股息,、紅利所得為重點(diǎn),，針對容易逃避稅收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。
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