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觀看黃色錄像,、不見義勇為,、搞婚外情、違章搭建……這些不良行為,，如今都被以“禁令”形式一一列入《南通市公務(wù)員思想道德和社會誠信行為規(guī)范》,。其中對公務(wù)員職務(wù)之外的18條生活約束，成了這部“規(guī)范”的最大亮點,。
盡管南通市有關(guān)人員表示,，出臺新規(guī)旨在突破原有重“績”輕“德”的評測體系，“在法律制度等強制性底線之上,，重構(gòu)公務(wù)員群體的價值體系”,，但人們?nèi)詫ζ浔匾院涂尚行猿錆M質(zhì)疑。
首先,，把“好人”底線列為“規(guī)范”矮化了公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn),。南通市人社局公務(wù)員管理處陳玨新處長稱，制定《規(guī)范》的目的是讓公務(wù)員首先做一個“好人”,�,？墒牵J紅燈,、違章搭建等有違社會秩序的事不該做,，這已是社會共識，把常識當(dāng)“禁令”,，是降低了公務(wù)員的道德標(biāo)準(zhǔn),。正如北京大學(xué)法學(xué)院儲槐植教授所言，“公務(wù)員在社會上應(yīng)為公眾起到道德表率作用,，因此不僅要求他們遵守法律,，還必須用更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求他們�,！焙细駠夜珓�(wù)員不能等同于一般意義上遵紀(jì)守法的“良民”,。做“好人”充其量只是公務(wù)員的道德底線，而把“不繳物業(yè)費”,、“闖紅燈”等一并作為“禁令”頒布,，恐怕也恰反映出公務(wù)員隊伍道德建設(shè)的集體沉淪，這不能不說是一種悲哀和無奈,。
其次,，包羅萬象的“規(guī)范”缺乏可行性。按“做官先要做人,，好官必是好人”的社會常理,，用“規(guī)范”把公務(wù)員首先約束為一個“好人”的思路是正確的，但就“做人”而言,，由于8小時外的人類活動五花八門,，即使按“好人”要求制定道德規(guī)范,，“40條”也不足以窮盡各種違法背德的不良習(xí)氣。實際上,，我國的各類規(guī)章已有相應(yīng)行為規(guī)范,，違規(guī)自應(yīng)查究。問題關(guān)鍵在于狠抓落實,。比如,，自2007年6月1日起施行的《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，已就中國行政機關(guān)公務(wù)員違反傳統(tǒng)道德規(guī)范的情況,，例如包養(yǎng)情婦,、拒絕贍養(yǎng)父母、虐待家庭成員等,，提出明確無誤的處罰規(guī)定,。如果沒有新情況出現(xiàn)，我們的任務(wù)就是把現(xiàn)有法律法規(guī)落實好,，確保執(zhí)行到位,。因此，法律的歸法律,，道德的歸道德,，政府的歸政府，社會的歸社會,，應(yīng)是我們建章立制的前提,。
應(yīng)該說，近年來各地嘗試把公務(wù)員品行監(jiān)管延伸至8小時外已成趨勢,，而且新招頻現(xiàn),，但鮮有能一以貫之堅持并有效的。其中一個重要原因就是難以操作,。就南通版“公務(wù)員道德和誠信規(guī)范”而言,，“觀看黃色錄像”、“搞婚外情”等,，如何界定，誰來監(jiān)管,？“闖紅燈”是該歸交警管還是歸人社局管,？這些都是問題。包攬不便管,、管不好,、不可為的事情，制定出的“規(guī)范”恐怕徒具觀賞價值,。
在全國性開展治庸,、治懶,、治散的大背景下，加強公務(wù)員道德建設(shè)還要立足于教育,、管理和問責(zé),。當(dāng)前，重中之重是把目前已基本完善的法律體系執(zhí)行到位,，如此,，遏制公務(wù)員隊伍“道德滑坡”的狀況才能大見成效。
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