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觀看黃色錄像、不見義勇為、搞婚外情,、違章搭建……這些不良行為,，如今都被以“禁令”形式一一列入《南通市公務(wù)員思想道德和社會誠信行為規(guī)范》。其中對公務(wù)員職務(wù)之外的18條生活約束,，成了這部“規(guī)范”的最大亮點(diǎn),。
盡管南通市有關(guān)人員表示，出臺新規(guī)旨在突破原有重“績”輕“德”的評測體系,，“在法律制度等強(qiáng)制性底線之上,，重構(gòu)公務(wù)員群體的價(jià)值體系”，但人們?nèi)詫ζ浔匾院涂尚行猿錆M質(zhì)疑,。
首先，把“好人”底線列為“規(guī)范”矮化了公務(wù)員道德標(biāo)準(zhǔn),。南通市人社局公務(wù)員管理處陳玨新處長稱,，制定《規(guī)范》的目的是讓公務(wù)員首先做一個(gè)“好人”�,？墒�,，闖紅燈、違章搭建等有違社會秩序的事不該做,，這已是社會共識,，把常識當(dāng)“禁令”，是降低了公務(wù)員的道德標(biāo)準(zhǔn),。正如北京大學(xué)法學(xué)院儲槐植教授所言,，“公務(wù)員在社會上應(yīng)為公眾起到道德表率作用，因此不僅要求他們遵守法律,，還必須用更高的道德標(biāo)準(zhǔn)要求他們,。”合格國家公務(wù)員不能等同于一般意義上遵紀(jì)守法的“良民”,。做“好人”充其量只是公務(wù)員的道德底線,，而把“不繳物業(yè)費(fèi)”、“闖紅燈”等一并作為“禁令”頒布,，恐怕也恰反映出公務(wù)員隊(duì)伍道德建設(shè)的集體沉淪,，這不能不說是一種悲哀和無奈。
其次,，包羅萬象的“規(guī)范”缺乏可行性,。按“做官先要做人，好官必是好人”的社會常理,，用“規(guī)范”把公務(wù)員首先約束為一個(gè)“好人”的思路是正確的,，但就“做人”而言，由于8小時(shí)外的人類活動(dòng)五花八門，即使按“好人”要求制定道德規(guī)范,，“40條”也不足以窮盡各種違法背德的不良習(xí)氣,。實(shí)際上，我國的各類規(guī)章已有相應(yīng)行為規(guī)范,，違規(guī)自應(yīng)查究,。問題關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。比如,，自2007年6月1日起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,，已就中國行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違反傳統(tǒng)道德規(guī)范的情況，例如包養(yǎng)情婦,、拒絕贍養(yǎng)父母,、虐待家庭成員等，提出明確無誤的處罰規(guī)定,。如果沒有新情況出現(xiàn),，我們的任務(wù)就是把現(xiàn)有法律法規(guī)落實(shí)好，確保執(zhí)行到位,。因此,，法律的歸法律，道德的歸道德,，政府的歸政府,，社會的歸社會，應(yīng)是我們建章立制的前提,。
應(yīng)該說,，近年來各地嘗試把公務(wù)員品行監(jiān)管延伸至8小時(shí)外已成趨勢，而且新招頻現(xiàn),，但鮮有能一以貫之堅(jiān)持并有效的,。其中一個(gè)重要原因就是難以操作。就南通版“公務(wù)員道德和誠信規(guī)范”而言,，“觀看黃色錄像”,、“搞婚外情”等，如何界定,，誰來監(jiān)管,？“闖紅燈”是該歸交警管還是歸人社局管？這些都是問題,。包攬不便管,、管不好、不可為的事情,，制定出的“規(guī)范”恐怕徒具觀賞價(jià)值,。
在全國性開展治庸、治懶、治散的大背景下,，加強(qiáng)公務(wù)員道德建設(shè)還要立足于教育,、管理和問責(zé)。當(dāng)前,，重中之重是把目前已基本完善的法律體系執(zhí)行到位,，如此，遏制公務(wù)員隊(duì)伍“道德滑坡”的狀況才能大見成效,。
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