人力資源和社會保障部副部長楊志明日前在接受中國之聲《新聞晚高峰》采訪時說“十二五”期間要形成合理有序的工資收入分配格局,,實現(xiàn)職工工資增長翻番,。
翻番的目標太令人激動了,,筆者禁不住借用一下“咆哮體”抒發(fā)感想:翻番?!真的嗎,?不是隨便說說的吧!廣大企業(yè)職工可傷不起啊!
2011年《山東省政府工作報告》說,,“十二五”期間山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入要年均增長10%,就這樣,,山東省省長姜大明還感到壓力頗大。跟楊副部長提出的全國目標一比,,綜合實力居全國前列的山東省還是保守的呢,。
正式的官方文件中筆者沒有見到“翻番說”,但楊副部長能在接受采訪時提此目標,,想必并非空穴來風,,應該有所依據(jù),。我們假定這個目標是確實的,這里依然有幾個疑問:
其一,,職工工資的來源是企業(yè)效益,,而不是財政撥款。企業(yè)賺得多,,職工工資可以多提一些;賺得少,,工資就少提或不提。如果企業(yè)比較困難,,政府能自己拿出錢來給企業(yè)職工提高工資嗎,?如果不能,憑什么保證職工工資翻番,?在提高職工工資的問題上,,政府除了制定一個寬泛的目標,剩下的只能“提倡”,、“鼓勵”,、“勸導”有條件的企業(yè)給職工增加工資,對于困難企業(yè)漲工資基本無能為力,,沒有多少直接或硬性的措施保證實施,。因為錢是企業(yè)掙的,不是政府掙的,,政府無權調(diào)動企業(yè)的資源(國有企業(yè)除外),。
其二,嚴格來說,,企業(yè)職工工資提高多少并不重要,,重要的是職工工資跟公務員的差距,跟物價漲幅的差距,,跟經(jīng)濟發(fā)展成果的差距,。如果“十二五”期間這些差距縮小了,職工工資不翻番也挺好;如果差距進一步拉大,,即使翻兩番,,職工手握一大堆“秘魯幣”又有什么意思呢?
一國財富的總額是有定數(shù)的,,不在這里就在那里,,不在鍋里就在碗里。如果真有心提高職工工資,,就應該減少稅收和財政收入在GDP中的占比,。4月15日財政部公布一季度我國財政狀況,一季度全國財政收入26125.74億元,,比去年同期增加6498.67億元,,增長高達33.1%,。近10年來,我國財政收入每年的增幅就沒有低于20%的時候,。
財政收入連年大幅提高不是值得驕傲的事情,。財政收入的超常增長主要源于兩方面原因:一是行政成本(人力成本、做事成本)大幅增加,,不得不以高財政收入來支持;二是政府在經(jīng)濟發(fā)展項目上的投入偏大,。政府的主要心思沒有放到提供公共服務上,而是醉心于沖在經(jīng)濟發(fā)展的最前線,,承擔了本應由企業(yè)和個人承擔的微觀發(fā)展事務,,親自主導和參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。為達此目的,,政府必須盡可能地將資金掌握在自己手里,,客觀上就會擠占企業(yè)和個人的財富,抑制民間發(fā)展活力,。這種發(fā)展模式源于一個根深蒂固的偏見:資金在政府手里使用效率是最高的,,不相信企業(yè)和個人會很好地安排經(jīng)濟活動。
在有效降低財政收入的占比,、抑制特權階層和特殊利益集團的利益膨脹之前,,能有效提高職工工資是難以想象的。蛋糕的大小一定,,不減少前者的份額,,就不能增加后者的份額。但是在此消彼長的存量財富分配博弈時,,職工的利益幾乎肯定居于下風,。惟一有希望、阻力小的途徑是在增量財富分配中提高職工的份額,。說通俗點,,就是通過削減公務員和壟斷企業(yè)等現(xiàn)有收入,補貼一般企業(yè)職工的收入,,而這幾乎不可能;可行的辦法是今后公務員和壟斷企業(yè)等收入不漲或少漲,,一般企業(yè)職工工資大幅增長。如果能做到這一點,,就很不錯了,。