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“瘦肉精”、“染色饅頭”引發(fā)的食品安全恐慌尚未平息,，又有媒體披露出更為驚人的消息：據(jù)從事食品安全監(jiān)管的“內(nèi)部人”透露,，部分監(jiān)管人員從事的是“養(yǎng)魚執(zhí)法”，即把違法企業(yè)當(dāng)成自家池塘里的魚苗,，待育肥之后定期罰款,、抽頭，而后放回池塘休養(yǎng)生息,，等待下一輪育肥……以這位“業(yè)內(nèi)人士”的樸素語言表述就是：執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死,，罰太狠了，下年找誰收錢去,？
盡管目前尚無直接證據(jù)表明,，這種“養(yǎng)魚執(zhí)法”已呈泛濫之勢，但各地屢禁不止的食品安全惡性案件,，及案件背后暴露出的監(jiān)管缺位,，卻足以讓人對類似“執(zhí)法”方式的普遍程度，產(chǎn)生悲觀的想像,。
一方面是食品安全事件的屢禁不止,，另一方面，則是媒體披露的食品生產(chǎn),、流通,、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)錯綜復(fù)雜的亂象。面對盤根錯節(jié)幾至無從下手的亂局,，公眾和輿論都不得不把最后的希望,，寄予最直接也最原始的處置思路——嚴(yán)刑峻法。今年全國“兩會”上,，重慶市公安局長王立軍提出,，要在食品安全領(lǐng)域做到“嚴(yán)刑峻法殺無赦,、傾家蕩產(chǎn)一場空”。盡管這一激昂的表述不無情緒化的偏激,，但還是因?yàn)楹俺隽巳罕姷男穆�,，而引起輿論的一致響�?yīng)。
但恐怕令王立軍和公眾都有些意外的是,，當(dāng)下對食品安全犯罪主體不能做到“殺無赦”,、“一場空”，其原因并非通常以為的無法可依,，而竟是部分地出自執(zhí)法者的刻意之為,，其目的竟是執(zhí)法者故意“放養(yǎng)”并“育肥”違法者，以圖分肥自利,。
應(yīng)該承認(rèn),，由于食品生產(chǎn)、流通鏈條長,、環(huán)節(jié)多,，食品安全監(jiān)管確實(shí)是一項艱難的系統(tǒng)工程，即使政府部門全力投入,、嚴(yán)格執(zhí)法,，食品安全的亂象也很難達(dá)致立竿見影的成效。但同樣必須承認(rèn),，只要各級政府痛下決心,，只要各部門各負(fù)其責(zé)，食品安全形勢總會有緩慢但切實(shí)的改善,，公眾也會因此而逐漸重建對食品安全的信心,。
但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，卻是公眾不僅看到食品安全亂象背后的監(jiān)管缺位,，并已經(jīng)敏感地意識到這種缺位可能并非無意之失,，而是部分監(jiān)管部門的刻意而為。因此在一定程度上,，公眾對“養(yǎng)魚執(zhí)法”并不完全意外,，媒體的追蹤披露，只是坐實(shí)了公眾已有的猜測而已,。
據(jù)媒體報道,，部分地區(qū)監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資,，均來自檢查罰款的“抽頭”,，這種不合理的制度安排，在一定程度上催生和縱容了“養(yǎng)魚執(zhí)法”的存在,。這種荒誕的現(xiàn)實(shí)不僅把監(jiān)管異化成了“養(yǎng)魚”,，而且這些監(jiān)管部門豢養(yǎng)的
“可持續(xù)分肥”的大魚,，吞噬的是消費(fèi)者的利益乃至健康�,！梆B(yǎng)魚執(zhí)法”,，養(yǎng)的是吃人肉的“魚”。透過“養(yǎng)魚”而參與分肥的監(jiān)管部門,，則完全背叛了自己的責(zé)任,，站到了公眾的對立面。
而且,，“養(yǎng)魚執(zhí)法”雖然極端,，卻絕非監(jiān)管亂象中的唯一漏洞，其他各種失職,、瀆職,，乃至地方保護(hù)主義，同樣侵害著公眾利益,、敗壞著市場秩序,。譬如許多食品安全事件的披露過程，往往是全國輿論一片譴責(zé)之聲,，而事發(fā)企業(yè)所在地的媒體卻集體“失語”,；抑或越是影響巨大的食品安全事件，越可能會在事件處理的關(guān)鍵時刻,，其有關(guān)信息突然從公眾視線中消失,。類似現(xiàn)象的背后，大多是地方政府對地方經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的“保護(hù)”,。這種保護(hù)雖然不同于養(yǎng)魚執(zhí)法中的“養(yǎng)魚”,，也未必會給地方政府部門帶來直接的利益分肥，但除惡不盡的后果,，卻注定是把本該澄明的市場環(huán)境,，搞成一潭渾水。在劣幣驅(qū)逐良幣的惡質(zhì)環(huán)境中,，只有那些吞噬公眾利益和健康的惡“魚”,，才會“如魚得水”，而奉公守法,、誠實(shí)經(jīng)營的企業(yè),，反而會因?yàn)楦冻鲱~外的“誠實(shí)成本”而遭淘汰。
日前,，溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)了惡性食品安全事件與道德滑坡的直接關(guān)系,，點(diǎn)出了食品安全水平陷入惡性循環(huán)的癥結(jié)。而通過“養(yǎng)魚執(zhí)法”現(xiàn)象不難看出,，為了提高食品生產(chǎn)水平,，不僅需要提高食品生產(chǎn)從業(yè)者的道德水平,，更需要地方政府和監(jiān)管部門率先垂范，跳出地方和部門的一己私利,，提高自身的道德水平,。
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