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“瘦肉精”,、“染色饅頭”引發(fā)的食品安全恐慌尚未平息，又有媒體披露出更為驚人的消息：據(jù)從事食品安全監(jiān)管的“內(nèi)部人”透露,，部分監(jiān)管人員從事的是“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”,，即把違法企業(yè)當(dāng)成自家池塘里的魚(yú)苗，待育肥之后定期罰款,、抽頭,，而后放回池塘休養(yǎng)生息，等待下一輪育肥……以這位“業(yè)內(nèi)人士”的樸素語(yǔ)言表述就是：執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死,，罰太狠了,，下年找誰(shuí)收錢去？
盡管目前尚無(wú)直接證據(jù)表明,，這種“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”已呈泛濫之勢(shì),，但各地屢禁不止的食品安全惡性案件，及案件背后暴露出的監(jiān)管缺位,，卻足以讓人對(duì)類似“執(zhí)法”方式的普遍程度,，產(chǎn)生悲觀的想像。
一方面是食品安全事件的屢禁不止,，另一方面,，則是媒體披露的食品生產(chǎn)、流通,、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜的亂象,。面對(duì)盤根錯(cuò)節(jié)幾至無(wú)從下手的亂局，公眾和輿論都不得不把最后的希望,，寄予最直接也最原始的處置思路——嚴(yán)刑峻法,。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，重慶市公安局長(zhǎng)王立軍提出,，要在食品安全領(lǐng)域做到“嚴(yán)刑峻法殺無(wú)赦,、傾家蕩產(chǎn)一場(chǎng)空”。盡管這一激昂的表述不無(wú)情緒化的偏激,，但還是因?yàn)楹俺隽巳罕姷男穆�,，而引起輿論的一致響�?yīng)。
但恐怕令王立軍和公眾都有些意外的是,，當(dāng)下對(duì)食品安全犯罪主體不能做到“殺無(wú)赦”,、“一場(chǎng)空”,，其原因并非通常以為的無(wú)法可依，而竟是部分地出自執(zhí)法者的刻意之為,，其目的竟是執(zhí)法者故意“放養(yǎng)”并“育肥”違法者,，以圖分肥自利。
應(yīng)該承認(rèn),，由于食品生產(chǎn),、流通鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多,，食品安全監(jiān)管確實(shí)是一項(xiàng)艱難的系統(tǒng)工程,，即使政府部門全力投入、嚴(yán)格執(zhí)法,，食品安全的亂象也很難達(dá)致立竿見(jiàn)影的成效,。但同樣必須承認(rèn),，只要各級(jí)政府痛下決心,，只要各部門各負(fù)其責(zé)，食品安全形勢(shì)總會(huì)有緩慢但切實(shí)的改善,，公眾也會(huì)因此而逐漸重建對(duì)食品安全的信心,。
但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，卻是公眾不僅看到食品安全亂象背后的監(jiān)管缺位,，并已經(jīng)敏感地意識(shí)到這種缺位可能并非無(wú)意之失,，而是部分監(jiān)管部門的刻意而為。因此在一定程度上,，公眾對(duì)“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”并不完全意外,，媒體的追蹤披露，只是坐實(shí)了公眾已有的猜測(cè)而已,。
據(jù)媒體報(bào)道,，部分地區(qū)監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，均來(lái)自檢查罰款的“抽頭”,，這種不合理的制度安排,，在一定程度上催生和縱容了“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”的存在。這種荒誕的現(xiàn)實(shí)不僅把監(jiān)管異化成了“養(yǎng)魚(yú)”,，而且這些監(jiān)管部門豢養(yǎng)的
“可持續(xù)分肥”的大魚(yú),，吞噬的是消費(fèi)者的利益乃至健康�,！梆B(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”,，養(yǎng)的是吃人肉的“魚(yú)”。透過(guò)“養(yǎng)魚(yú)”而參與分肥的監(jiān)管部門,，則完全背叛了自己的責(zé)任,，站到了公眾的對(duì)立面,。
而且，“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”雖然極端,，卻絕非監(jiān)管亂象中的唯一漏洞,，其他各種失職、瀆職,，乃至地方保護(hù)主義,，同樣侵害著公眾利益、敗壞著市場(chǎng)秩序,。譬如許多食品安全事件的披露過(guò)程,，往往是全國(guó)輿論一片譴責(zé)之聲，而事發(fā)企業(yè)所在地的媒體卻集體“失語(yǔ)”,；抑或越是影響巨大的食品安全事件,，越可能會(huì)在事件處理的關(guān)鍵時(shí)刻，其有關(guān)信息突然從公眾視線中消失,。類似現(xiàn)象的背后,，大多是地方政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的“保護(hù)”。這種保護(hù)雖然不同于養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法中的“養(yǎng)魚(yú)”,，也未必會(huì)給地方政府部門帶來(lái)直接的利益分肥,，但除惡不盡的后果，卻注定是把本該澄明的市場(chǎng)環(huán)境,，搞成一潭渾水,。在劣幣驅(qū)逐良幣的惡質(zhì)環(huán)境中，只有那些吞噬公眾利益和健康的惡“魚(yú)”,，才會(huì)“如魚(yú)得水”,，而奉公守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),，反而會(huì)因?yàn)楦冻鲱~外的“誠(chéng)實(shí)成本”而遭淘汰,。
日前，溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)了惡性食品安全事件與道德滑坡的直接關(guān)系,，點(diǎn)出了食品安全水平陷入惡性循環(huán)的癥結(jié),。而通過(guò)“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象不難看出，為了提高食品生產(chǎn)水平,，不僅需要提高食品生產(chǎn)從業(yè)者的道德水平,，更需要地方政府和監(jiān)管部門率先垂范，跳出地方和部門的一己私利,，提高自身的道德水平,。
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