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公務外出、聯(lián)絡員匯報,、車管中心調(diào)車,，九年來，山東泰安市政中心內(nèi)62個部門1700多名公務人員,，用車時都重復著這一相同程序,。他們所在的部門，大都只留有一部車,，絕大多數(shù)公車都已集中在了車管中心,。
統(tǒng)一貼標，安裝GPS,，發(fā)放車補……近年來，各地為遏制“車輪上的腐敗”各顯神通,，公車改革新招頻出,。主要模式突出表現(xiàn)為集中管理和貨幣化車補兩種�,？梢哉f,，泰安的集中統(tǒng)管，算不上新鮮事,。此前,，昆明黨政機關(guān)的所有公車全部停用，上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務交通服務車隊,，就曾被視為集中管理的代表進入公眾關(guān)注視線,。
不過，相比一些淺嘗輒止的“半拉子”工程,，泰安致力于車改9年,，充分驗證了集中統(tǒng)管模式的優(yōu)劣，其經(jīng)驗仍值得好好總結(jié),。從理念看,，“集中統(tǒng)管”體現(xiàn)的是向管理要效益,，通過整合公車資源，提高使用效率,，加強統(tǒng)一管理,，最大程度禁絕“公車私用”現(xiàn)象；而9年實踐也頗令人欣慰,，90輛公車就能應對60多個部門1700多名公務人員的公務需要,。
一直以來，運行成本高,、私用現(xiàn)象嚴重,、超標配備屢禁不止、使用效率低下,，堪稱我國公車制度的四大頑疾,。辦公事占三分之一、領(lǐng)導干部私用占三分之一,、司機私用占三分之一,，公車私用的“三三制”更成為近乎公開的秘密。歸根結(jié)底,，監(jiān)督失位當為公車亂象的癥結(jié)所在�,，F(xiàn)實中，紀檢部門監(jiān)督力不從心,，部門內(nèi)部監(jiān)督形同虛設,，群眾監(jiān)督置若罔聞，公車使用基本上是“我的地盤我做主”,，淪為各個單位小團體閑庭信步的“后花園”,，諸如“一周換一個輪胎”的怪象也就不足為奇了。
就此而言,，泰安公車集中統(tǒng)管的模式,，為蹣跚前行中的車改提供鏡鑒。一方面,，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合,，避免重復購車、超標配車等浪費,，從而降低運行成本,，提高使用效率；同時,，集中管理可以有效減少公車私用現(xiàn)象,，避免公車陷入“公地悲劇”。
但車改絕非“一統(tǒng)就靈”。公車使用是否合理,，并不取決于停在單位大院,，還是集中到車管中心。倘若有效監(jiān)管無法跟上,，私用浪費行為無法約束,，公車統(tǒng)管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子。
以此衡量,，泰安公車集中統(tǒng)管仍有一些不完善,。首先，車改留有余地,，各部門大都留有一輛公車,，部分執(zhí)法等特殊車輛也可自行安排使用，監(jiān)督無法全覆蓋,，無疑給個別違規(guī)行為以可乘之機,；其次，名義上發(fā)放一定標準的代金券,，用車時按公里數(shù)收費,，但實際中采取的卻是“超支不補”的方式，公車開支依然是不受制約的無底洞,。此外,，一些市直機關(guān)領(lǐng)導干部繞開車管中心，直接調(diào)用下面單位車輛,，更是讓公車統(tǒng)管作用大打折扣,。
像公車統(tǒng)管這樣的好制度，必須得到強有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力,。1700人用90輛車,，不能只是看上去很美，所有管理者和參與者都應認真遵循游戲規(guī)則,，真正讓每一輛公車都納入監(jiān)管視野，每一筆開支都經(jīng)得起法規(guī)審視,。
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