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公務(wù)外出,、聯(lián)絡(luò)員匯報(bào),、車管中心調(diào)車，九年來(lái),，山東泰安市政中心內(nèi)62個(gè)部門1700多名公務(wù)人員,，用車時(shí)都重復(fù)著這一相同程序。他們所在的部門,，大都只留有一部車,，絕大多數(shù)公車都已集中在了車管中心。
統(tǒng)一貼標(biāo),，安裝GPS，發(fā)放車補(bǔ)……近年來(lái),，各地為遏制“車輪上的腐敗”各顯神通,，公車改革新招頻出,。主要模式突出表現(xiàn)為集中管理和貨幣化車補(bǔ)兩種,。可以說(shuō),，泰安的集中統(tǒng)管,，算不上新鮮事。此前,，昆明黨政機(jī)關(guān)的所有公車全部停用,，上繳至各區(qū)組建的機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)，就曾被視為集中管理的代表進(jìn)入公眾關(guān)注視線,。
不過(guò),，相比一些淺嘗輒止的“半拉子”工程，泰安致力于車改9年,，充分驗(yàn)證了集中統(tǒng)管模式的優(yōu)劣,，其經(jīng)驗(yàn)仍值得好好總結(jié)。從理念看,，“集中統(tǒng)管”體現(xiàn)的是向管理要效益,，通過(guò)整合公車資源，提高使用效率,，加強(qiáng)統(tǒng)一管理,，最大程度禁絕“公車私用”現(xiàn)象,；而9年實(shí)踐也頗令人欣慰,，90輛公車就能應(yīng)對(duì)60多個(gè)部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要,。
一直以來(lái)，運(yùn)行成本高,、私用現(xiàn)象嚴(yán)重,、超標(biāo)配備屢禁不止、使用效率低下,，堪稱我國(guó)公車制度的四大頑疾,。辦公事占三分之一、領(lǐng)導(dǎo)干部私用占三分之一,、司機(jī)私用占三分之一,，公車私用的“三三制”更成為近乎公開的秘密。歸根結(jié)底,，監(jiān)督失位當(dāng)為公車亂象的癥結(jié)所在�,，F(xiàn)實(shí)中，紀(jì)檢部門監(jiān)督力不從心,，部門內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè),，群眾監(jiān)督置若罔聞，公車使用基本上是“我的地盤我做主”,，淪為各個(gè)單位小團(tuán)體閑庭信步的“后花園”,，諸如“一周換一個(gè)輪胎”的怪象也就不足為奇了。
就此而言,，泰安公車集中統(tǒng)管的模式,，為蹣跚前行中的車改提供鏡鑒。一方面,，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合,，避免重復(fù)購(gòu)車、超標(biāo)配車等浪費(fèi),，從而降低運(yùn)行成本，提高使用效率,；同時(shí),，集中管理可以有效減少公車私用現(xiàn)象，避免公車陷入“公地悲劇”,。
但車改絕非“一統(tǒng)就靈”,。公車使用是否合理，并不取決于停在單位大院,，還是集中到車管中心,。倘若有效監(jiān)管無(wú)法跟上，私用浪費(fèi)行為無(wú)法約束,，公車統(tǒng)管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子,。
以此衡量,，泰安公車集中統(tǒng)管仍有一些不完善。首先,，車改留有余地,，各部門大都留有一輛公車，部分執(zhí)法等特殊車輛也可自行安排使用,，監(jiān)督無(wú)法全覆蓋,，無(wú)疑給個(gè)別違規(guī)行為以可乘之機(jī)；其次,，名義上發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的代金券,，用車時(shí)按公里數(shù)收費(fèi)，但實(shí)際中采取的卻是“超支不補(bǔ)”的方式,，公車開支依然是不受制約的無(wú)底洞,。此外，一些市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部繞開車管中心,，直接調(diào)用下面單位車輛,，更是讓公車統(tǒng)管作用大打折扣。
像公車統(tǒng)管這樣的好制度,，必須得到強(qiáng)有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力。1700人用90輛車,，不能只是看上去很美,，所有管理者和參與者都應(yīng)認(rèn)真遵循游戲規(guī)則，真正讓每一輛公車都納入監(jiān)管視野,，每一筆開支都經(jīng)得起法規(guī)審視,。
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