|
公務(wù)外出,、聯(lián)絡(luò)員匯報、車管中心調(diào)車,，九年來,，山東泰安市政中心內(nèi)62個部門1700多名公務(wù)人員，用車時都重復(fù)著這一相同程序,。他們所在的部門,，大都只留有一部車，絕大多數(shù)公車都已集中在了車管中心,。
統(tǒng)一貼標(biāo),，安裝GPS,，發(fā)放車補……近年來，各地為遏制“車輪上的腐敗”各顯神通,，公車改革新招頻出,。主要模式突出表現(xiàn)為集中管理和貨幣化車補兩種�,？梢哉f,，泰安的集中統(tǒng)管，算不上新鮮事,。此前,，昆明黨政機關(guān)的所有公車全部停用，上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊,，就曾被視為集中管理的代表進(jìn)入公眾關(guān)注視線,。
不過，相比一些淺嘗輒止的“半拉子”工程,，泰安致力于車改9年,，充分驗證了集中統(tǒng)管模式的優(yōu)劣，其經(jīng)驗仍值得好好總結(jié),。從理念看,，“集中統(tǒng)管”體現(xiàn)的是向管理要效益，通過整合公車資源,，提高使用效率,，加強統(tǒng)一管理，最大程度禁絕“公車私用”現(xiàn)象,；而9年實踐也頗令人欣慰，90輛公車就能應(yīng)對60多個部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要,。
一直以來,，運行成本高、私用現(xiàn)象嚴(yán)重,、超標(biāo)配備屢禁不止,、使用效率低下，堪稱我國公車制度的四大頑疾,。辦公事占三分之一,、領(lǐng)導(dǎo)干部私用占三分之一、司機私用占三分之一,，公車私用的“三三制”更成為近乎公開的秘密,。歸根結(jié)底，監(jiān)督失位當(dāng)為公車亂象的癥結(jié)所在�,，F(xiàn)實中,，紀(jì)檢部門監(jiān)督力不從心,，部門內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)，群眾監(jiān)督置若罔聞,，公車使用基本上是“我的地盤我做主”,，淪為各個單位小團(tuán)體閑庭信步的“后花園”，諸如“一周換一個輪胎”的怪象也就不足為奇了,。
就此而言,，泰安公車集中統(tǒng)管的模式，為蹣跚前行中的車改提供鏡鑒,。一方面,，集中使用有助于資源的優(yōu)化組合，避免重復(fù)購車,、超標(biāo)配車等浪費,，從而降低運行成本，提高使用效率,；同時,，集中管理可以有效減少公車私用現(xiàn)象，避免公車陷入“公地悲劇”,。
但車改絕非“一統(tǒng)就靈”,。公車使用是否合理，并不取決于停在單位大院,，還是集中到車管中心,。倘若有效監(jiān)管無法跟上，私用浪費行為無法約束,，公車統(tǒng)管也只能是“穿新鞋走老路”的花架子,。
以此衡量，泰安公車集中統(tǒng)管仍有一些不完善,。首先,，車改留有余地，各部門大都留有一輛公車,，部分執(zhí)法等特殊車輛也可自行安排使用,，監(jiān)督無法全覆蓋，無疑給個別違規(guī)行為以可乘之機,；其次,，名義上發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的代金券，用車時按公里數(shù)收費,，但實際中采取的卻是“超支不補”的方式,，公車開支依然是不受制約的無底洞。此外,，一些市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部繞開車管中心,，直接調(diào)用下面單位車輛,，更是讓公車統(tǒng)管作用大打折扣。
像公車統(tǒng)管這樣的好制度,，必須得到強有力的執(zhí)行才能發(fā)揮威力,。1700人用90輛車，不能只是看上去很美,，所有管理者和參與者都應(yīng)認(rèn)真遵循游戲規(guī)則,，真正讓每一輛公車都納入監(jiān)管視野，每一筆開支都經(jīng)得起法規(guī)審視,。
|