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去年,，河北省用三個(gè)月的時(shí)間,，在全省各行各業(yè)開展工資集體協(xié)商百日行動(dòng),，力爭在企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度,，規(guī)范建制率達(dá)到50%以上,。
圖為由河北省總工會(huì),、河北省人力資源和社會(huì)保障廳等單位聯(lián)合主辦的“全省工資集體協(xié)商百日行動(dòng)啟動(dòng)儀式”在石家莊市人民會(huì)堂舉行,。資料照片 |
實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商,，是近年來國家為提高職工收入水平,，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措,。但記者在重慶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)工作推進(jìn)十分緩慢,，多數(shù)行業(yè)和企業(yè)職工工資仍然是“老板說了算”,。由于缺乏法律強(qiáng)制，組織動(dòng)員不力,，意識不夠,，大部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)，對工資集體協(xié)商持抵制態(tài)度,，一些企業(yè)假協(xié)商,、商而不行的現(xiàn)象也十分普遍。
重慶自2001年啟動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商試點(diǎn),。2006年后,，還出臺集體合同條例,，成立了市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的工作組。但幾年下來,，集體協(xié)商推進(jìn)緩慢,。據(jù)重慶市總工會(huì)統(tǒng)計(jì)，近幾年,，重慶開展集體協(xié)商“要約行動(dòng)”,，簽訂集體合同1萬余份，涵蓋職工135萬余人,，但開展了工資集體協(xié)商,，且簽訂工資專項(xiàng)集體合同的企業(yè)僅四五千戶，占總量的三成不到,，簽訂區(qū)域性,、行業(yè)性集體合同只有百余份。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，數(shù)量眾多的民營企業(yè)尤其是中小企業(yè),，幾乎成了工資集體協(xié)商的“空白地帶”。不少民營企業(yè)職工連“工資集體協(xié)商”的概念都沒聽說過,。
有4000余職工的秋田齒輪公司,，是大渡口區(qū)的納稅大戶、優(yōu)秀企業(yè),。但公司人事科負(fù)責(zé)人透露,，秋田從沒有搞過工資集體協(xié)商，這幾年工人的工資每年都小幅上調(diào),，但從來是公司董事長決定的,。
公司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，汽摩齒輪行業(yè)利潤較低,，秋田一年六七億的產(chǎn)值中就有百分之五要支付職工工資和社保,，所以工資提升有限，一般是根據(jù)公司董事會(huì)決定,，人事部門每年把確定的工資漲幅做進(jìn)預(yù)算,，“因?yàn)槿狈γ鞔_的工資增長、協(xié)商機(jī)制,，這兩年也造成不少工人流失,。2010年,，生產(chǎn)線上的工人一半是新招進(jìn)來的”,。
工資集體協(xié)商在國有企業(yè)中推行同樣困難重重。重慶市總工會(huì)民主管理部部長胡春曉說,，國企一般都有政府規(guī)定的工資定額,，且工資增長水平總體較好,，企業(yè)和職工對工資協(xié)商的需求低；一些企業(yè)老總甚至認(rèn)為,，國企已經(jīng)代表了工人利益,，沒有必要再協(xié)商工資；一些國企雖然簽訂有工資專項(xiàng)合同,，但協(xié)商的真實(shí)性,、有效性不夠。
重慶和平制藥公司是一家產(chǎn)值近億元的國有控股企業(yè),，全廠工人有400余人,，目前職工平均工資每月只有1700元左右。公司人力資源部副部長顏玲介紹,，管理人員每年固定要加工資,，一線的工人按照計(jì)件工作量，基本也是每年調(diào)一次,，但都是由單位領(lǐng)導(dǎo)定的,，沒搞過什么集體協(xié)商。
某國企三產(chǎn)單位的出納員周女士透露,，公司雖然簽有工資協(xié)議,，但不過是一張沒有具體內(nèi)容的形式化合同，這樣的工資協(xié)議最終還只是領(lǐng)導(dǎo)意志,，實(shí)際上是在走過場,。
旨在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)職工工資集體協(xié)商，為何推行困難,？企業(yè)工會(huì)和基層干部認(rèn)為,，關(guān)鍵在于缺乏法律強(qiáng)制推動(dòng)，企業(yè)沒有協(xié)商的壓力,，職工組織動(dòng)員不足,，沒有協(xié)商的意識和動(dòng)力。
胡春曉說,，雖然《工會(huì)法》,、《勞動(dòng)合同法》均對工資集體協(xié)商形式和內(nèi)容作出了一些規(guī)定，但沒有硬性約束,，企業(yè)可做可不做,，不開展協(xié)商也不會(huì)受到處罰，法律對工資集體協(xié)商的內(nèi)容也沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“沒有法律強(qiáng)制,，企業(yè)能否搞成協(xié)商,，只有靠工會(huì)努力爭取，靠資方自我覺悟,�,！�
重慶市人力社保局勞動(dòng)關(guān)系處處長王榮勝也表示,，目前勞動(dòng)監(jiān)察部門只對用人單位是否簽訂勞動(dòng)合同、是否達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn),、是否繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行檢查,，至于監(jiān)督企業(yè)是否推行工資集體協(xié)商則于法無據(jù)，勞動(dòng)部門從來沒有接到過企業(yè)職工關(guān)于這方面的投訴,，也沒有因此處罰過一家企業(yè),。
“從職工方面來看，由于就業(yè)穩(wěn)定性較差,，多數(shù)企業(yè)職工沒有與資方協(xié)商工資的意識和勇氣,，加上企業(yè)工會(huì)組織不健全，履職不到位,，很難形成倒逼機(jī)制和群眾廣泛參與的推動(dòng)力,。”胡春曉介紹,，目前重慶仍有約半數(shù)的非公有制企業(yè),，一大批鎮(zhèn)街、社區(qū)未建立工會(huì)組織,。重慶市總工會(huì)在對某企業(yè)的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，有近三成職工面對“企業(yè)拖欠工資，您怎么解決”時(shí),，回答“自認(rèn)倒霉沒有追究”,，職工組織動(dòng)員和維權(quán)意識可見一斑。
此外,，一些地方政府出于發(fā)展經(jīng)濟(jì),、招商引資的考慮，對推行工資集體協(xié)商心存疑慮,，害怕影響地方投資環(huán)境,，對此項(xiàng)工作不支持。重慶市總工會(huì)常務(wù)副主席黃建國說,，在多方因素影響下,，工會(huì)也處于一個(gè)尷尬的地位，推進(jìn)工資集體協(xié)商大多數(shù)時(shí)候是憑個(gè)人關(guān)系,，往往只能以情動(dòng)人,，去游說老板，少數(shù)比較開明的企業(yè)主有時(shí)候能聽進(jìn)去,，大部分企業(yè)不聽,，你也毫無辦法。甚至一些企業(yè)為應(yīng)付檢查,，干脆搞個(gè)形式上的協(xié)商,，有的企業(yè)工資集體協(xié)商內(nèi)容不切合實(shí)際，照搬照抄有關(guān)規(guī)定,，或者關(guān)鍵條款只往最低標(biāo)準(zhǔn)上定,。
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增強(qiáng)法律強(qiáng)制加強(qiáng)工會(huì)動(dòng)員力 |
基層工會(huì)和人力社保干部認(rèn)為，只有增強(qiáng)法律強(qiáng)制性,，進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商操作標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織動(dòng)員能力，才能破除集體協(xié)商難落實(shí)的瓶頸,，從而真正促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成,。
王勝榮說，在勞動(dòng)關(guān)系中,，強(qiáng)資本,、弱勞動(dòng)是固有特性，因此推行工資集體協(xié)商的主要矛盾在企業(yè)這一方面,，有必要在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》基礎(chǔ)上,，盡快出臺配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)力推行工資集體協(xié)商制度,，使企業(yè)愿意談,、想要談、必須談,，對拒不開展工資集體協(xié)商的企業(yè),，要責(zé)令其限期改正，依法查處,。要解決好工資集體協(xié)商中,，協(xié)而不商、商而不行的問題,。針對一些企業(yè)搞形式,、走過場的問題，應(yīng)規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)為集體協(xié)商提供必要的條件和所需的信息資料,，包括工資總額,、經(jīng)營費(fèi)用、財(cái)務(wù)狀況,、技術(shù)改造和設(shè)備更新計(jì)劃,、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納情況、職業(yè)培訓(xùn)基金使用情況等,。
胡春曉建議,，推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，企業(yè)是主體,、職工是根本,、工會(huì)是代表,、政府是主導(dǎo)，必須形成合力,，僅靠工會(huì)或勞動(dòng)保障部門是不行的,，要把稅務(wù)、工商等各個(gè)部門納入這個(gè)體系中,，對企業(yè)形成有效的監(jiān)督和壓力,，比如工商部門要把企業(yè)是否開展工資集體協(xié)商，納入誠信評價(jià)管理體系,，對企業(yè)形成壓力,。
自2000年就開始試行工資集體協(xié)商的重慶藥友制藥公司的工會(huì)主席劉伏生表示，企業(yè)工資集體協(xié)商關(guān)鍵要講明政策,，改變企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為開展工資平等協(xié)商就是漲工資,、增加企業(yè)成本、瓜分自己“利益蛋糕”的想法,；要分類指導(dǎo),，如困難一些的企業(yè)，可以協(xié)商如何確保職工工資發(fā)放,；虧損企業(yè)可以協(xié)商落實(shí)職工最低工資發(fā)放,；效益好的企業(yè)當(dāng)然要具體落實(shí)如何給職工增加工資；同時(shí)在企業(yè)效益不好或虧損時(shí),，不增甚至減發(fā)少量工資以度難關(guān),，這樣將會(huì)增加企業(yè)搞工資協(xié)商的積極性。