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胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上的主旨演講中提出，“未來5年,，中國將著力實施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略,，著力實施‘走出去’戰(zhàn)略，著力參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，著力建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好型社會”,。再明確不過，內(nèi)需已成中國經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的核心重點,，內(nèi)需能否被有效激活而擴(kuò)大,，社會需求尤其是中低收入者的消費需求能否得到尊重并制定國策予以根本滿足，不僅是極其必要的民生主題,，而且還將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長新動力的發(fā)源地,。
全球性經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)過后,，世界經(jīng)濟(jì)正在走向新格局,，這是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀大背景。在歐美等發(fā)達(dá)國家提振內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的種種貿(mào)易保護(hù)壁壘前,，由低成本,、低附加值產(chǎn)品出口而來的外需動能，出現(xiàn)了明顯的衰減勢頭,，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形態(tài)備受復(fù)雜多變形勢的考驗,。可以這么說,，在一定程度上,，國內(nèi)低價出口的主觀愿望，取決于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度和消費習(xí)慣的改變,，估計短期內(nèi)空間將十分有限,。而且，國內(nèi)由政府主導(dǎo)的投資潛力,，在大舉刺激經(jīng)濟(jì)的過程中,，已最為充分地提前釋放了。
同時,，“十二五”期間,，穩(wěn)健貨幣政策回歸常態(tài)條件，積極財政政策受稅收后勁乏力的瓶頸制約,，增加投資很大可能“有心無力”,，向穩(wěn)健和相對保守轉(zhuǎn)變不是沒有可能，其騰挪出的資源空間,，正好對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式適應(yīng)性產(chǎn)生相關(guān)變革，政府財政支出型間接消費模式,，轉(zhuǎn)向居民直接消費模式,，對改善消費結(jié)構(gòu)的不均衡狀況,，推動經(jīng)濟(jì)盡快走上“內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動”的軌道意義重大,。所以,，經(jīng)濟(jì)增長最為可靠的動力將寄托在內(nèi)需層面。
擴(kuò)大內(nèi)需,，筆者以為主要體現(xiàn)在“兩條腿走路”上,。一條腿是通過經(jīng)濟(jì)刺激計劃來擴(kuò)大政府需求，加大政府對產(chǎn)品和勞務(wù)的需求拉動經(jīng)濟(jì)增長,；另一條腿是通過提高收入來擴(kuò)大民間需求,，滿足居民物質(zhì)和文化生活需要來實現(xiàn)。后者不僅有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的內(nèi)在活力,，也有助于縮小兩極分化,，增進(jìn)社會和諧程度。今年政府工作報告就提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長超過7%”。把居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,、把勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率相掛鉤,，有助于提高居民收入在初次分配中比重,，有助于提高勞動在創(chuàng)造財富活動中的價值,，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)居民消費長期下滑的局勢，從而解決因為內(nèi)需不足而過度依賴出口消化產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,。
眼下,，擴(kuò)大內(nèi)需提高消費水平，讓內(nèi)需承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)使命,，筆者以為可以從四個前提條件開始著手,。第一，通過“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”提高居民的實際收入水平,，讓居民有錢去消費,。提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入，加快收入分配調(diào)節(jié)力度,，大力整頓和規(guī)范收入分配差距擴(kuò)大趨勢,，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，都是有效手段之一,。在新增社會財富總量確定的條件下,，如何保證創(chuàng)造財富的人民能盡可能地?fù)碛泻椭湄敻�,，就能長期、持續(xù)激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力,。真要讓普通居民成為消費的中堅力量,，那就應(yīng)該想方設(shè)法創(chuàng)造條件把分配重點向居民傾斜，讓更多人分享改革和發(fā)展的實際成果,，這應(yīng)該能從根本上扭轉(zhuǎn)財富不斷向少數(shù)人手中集中的趨勢,，縮小收入分配上不斷拉大的差距，而一旦民間消費的活力和持久力充分迸發(fā)出來,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也就有了最堅實的支撐基礎(chǔ),。
第二，通過“加大社會保障力度”,，讓居民有錢敢消費,。這有待于建立起有利消費的信心環(huán)境，尤其是“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”,，這樣的制度性保障,，無異于一顆“定心丸”，消除了居民即期消費的后顧之憂,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)部消費打通了信心通道,。
第三，倡導(dǎo)正確消費理念,，讓居民有錢會消費,。特別需要提出的是，滿足人民群眾多層次消費需求,，意味著增加消費中的文化含量,，而絕非奢侈品主導(dǎo)下的所謂“炫富”消費。當(dāng)前和今后引導(dǎo)居民合理消費,，更應(yīng)在提升消費品質(zhì),、倡導(dǎo)精神追求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會,、教育人民和推動發(fā)展的功能,。
第四，讓人民生活舒心,、安心,、放心，有賴于對未來消費充足信心的釋放,；中國經(jīng)濟(jì)健康,、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展,，有賴于內(nèi)部需求全面活力的爆發(fā),。因此,，擴(kuò)大內(nèi)需，需要盡力提供高品質(zhì)的物質(zhì),、文化,、精神產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，通過政策性嚴(yán)密監(jiān)管,，構(gòu)建放心消費的品質(zhì)環(huán)境,。同時，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力,，通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，來富有針對性地滿足大眾從物質(zhì)到精神的消費需求,，從而提升生產(chǎn)性以及生活性服務(wù)業(yè)水平，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),，全面發(fā)展,。
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