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胡錦濤主席在海南博鰲亞洲論壇上的主旨演講中提出,，“未來5年,，中國(guó)將著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，著力實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略,，著力參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作,，著力建設(shè)資源節(jié)約,、環(huán)境友好型社會(huì)”。再明確不過，內(nèi)需已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策發(fā)力的核心重點(diǎn),，內(nèi)需能否被有效激活而擴(kuò)大,，社會(huì)需求尤其是中低收入者的消費(fèi)需求能否得到尊重并制定國(guó)策予以根本滿足，不僅是極其必要的民生主題,，而且還將是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)新動(dòng)力的發(fā)源地,。
全球性經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)過后,，世界經(jīng)濟(jì)正在走向新格局,，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀大背景。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家提振內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的種種貿(mào)易保護(hù)壁壘前,，由低成本,、低附加值產(chǎn)品出口而來的外需動(dòng)能，出現(xiàn)了明顯的衰減勢(shì)頭,，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形態(tài)備受復(fù)雜多變形勢(shì)的考驗(yàn),。可以這么說,，在一定程度上,，國(guó)內(nèi)低價(jià)出口的主觀愿望，取決于外部經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度和消費(fèi)習(xí)慣的改變,，估計(jì)短期內(nèi)空間將十分有限,。而且，國(guó)內(nèi)由政府主導(dǎo)的投資潛力,，在大舉刺激經(jīng)濟(jì)的過程中,，已最為充分地提前釋放了。
同時(shí),，“十二五”期間,，穩(wěn)健貨幣政策回歸常態(tài)條件，積極財(cái)政政策受稅收后勁乏力的瓶頸制約,，增加投資很大可能“有心無力”,，向穩(wěn)健和相對(duì)保守轉(zhuǎn)變不是沒有可能，其騰挪出的資源空間,，正好對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供便利,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式適應(yīng)性產(chǎn)生相關(guān)變革，政府財(cái)政支出型間接消費(fèi)模式,，轉(zhuǎn)向居民直接消費(fèi)模式,，對(duì)改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不均衡狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上“內(nèi)生增長(zhǎng),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的軌道意義重大,。所以，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最為可靠的動(dòng)力將寄托在內(nèi)需層面,。
擴(kuò)大內(nèi)需,，筆者以為主要體現(xiàn)在“兩條腿走路”上。一條腿是通過經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃來擴(kuò)大政府需求,，加大政府對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)的需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；另一條腿是通過提高收入來擴(kuò)大民間需求，滿足居民物質(zhì)和文化生活需要來實(shí)現(xiàn),。后者不僅有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展的內(nèi)在活力,，也有助于縮小兩極分化，增進(jìn)社會(huì)和諧程度,。今年政府工作報(bào)告就提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,，加快形成合理的收入分配格局。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%”,。把居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,、把勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率相掛鉤，有助于提高居民收入在初次分配中比重,，有助于提高勞動(dòng)在創(chuàng)造財(cái)富活動(dòng)中的價(jià)值,，有助于從根本上扭轉(zhuǎn)居民消費(fèi)長(zhǎng)期下滑的局勢(shì)，從而解決因?yàn)閮?nèi)需不足而過度依賴出口消化產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀,。
眼下,，擴(kuò)大內(nèi)需提高消費(fèi)水平，讓內(nèi)需承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)使命,，筆者以為可以從四個(gè)前提條件開始著手,。第一，通過“合理調(diào)整收入分配關(guān)系”提高居民的實(shí)際收入水平,，讓居民有錢去消費(fèi),。提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入，加快收入分配調(diào)節(jié)力度,，大力整頓和規(guī)范收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì),，努力使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果，都是有效手段之一,。在新增社會(huì)財(cái)富總量確定的條件下,，如何保證創(chuàng)造財(cái)富的人民能盡可能地?fù)碛泻椭湄?cái)富，就能長(zhǎng)期,、持續(xù)激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力,。真要讓普通居民成為消費(fèi)的中堅(jiān)力量,，那就應(yīng)該想方設(shè)法創(chuàng)造條件把分配重點(diǎn)向居民傾斜，讓更多人分享改革和發(fā)展的實(shí)際成果,，這應(yīng)該能從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)富不斷向少數(shù)人手中集中的趨勢(shì),，縮小收入分配上不斷拉大的差距，而一旦民間消費(fèi)的活力和持久力充分迸發(fā)出來,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也就有了最堅(jiān)實(shí)的支撐基礎(chǔ),。
第二，通過“加大社會(huì)保障力度”,，讓居民有錢敢消費(fèi),。這有待于建立起有利消費(fèi)的信心環(huán)境，尤其是“加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”,，這樣的制度性保障,，無異于一顆“定心丸”，消除了居民即期消費(fèi)的后顧之憂,，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向內(nèi)部消費(fèi)打通了信心通道,。
第三，倡導(dǎo)正確消費(fèi)理念,，讓居民有錢會(huì)消費(fèi),。特別需要提出的是，滿足人民群眾多層次消費(fèi)需求,，意味著增加消費(fèi)中的文化含量,，而絕非奢侈品主導(dǎo)下的所謂“炫富”消費(fèi)。當(dāng)前和今后引導(dǎo)居民合理消費(fèi),，更應(yīng)在提升消費(fèi)品質(zhì),、倡導(dǎo)精神追求，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì),、教育人民和推動(dòng)發(fā)展的功能,。
第四，讓人民生活舒心,、安心,、放心，有賴于對(duì)未來消費(fèi)充足信心的釋放,；中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康,、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展,，有賴于內(nèi)部需求全面活力的爆發(fā),。因此，擴(kuò)大內(nèi)需,，需要盡力提供高品質(zhì)的物質(zhì),、文化,、精神產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，通過政策性嚴(yán)密監(jiān)管,，構(gòu)建放心消費(fèi)的品質(zhì)環(huán)境,。同時(shí)，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的供給和服務(wù)能力,，通過大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài),，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，來富有針對(duì)性地滿足大眾從物質(zhì)到精神的消費(fèi)需求，從而提升生產(chǎn)性以及生活性服務(wù)業(yè)水平,，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)良性循環(huán),，全面發(fā)展。
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