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個人所得稅法修正案草案經(jīng)過多次測算,、修訂,，將在4月20至22日召開的十一屆全國人大常委會二十次會議上進行初審,。如順利通過,，將于6月底進行二審，二審獲通過則最快于下半年頒布實施,。
另據(jù)媒體披露,，個稅的工薪所得費用扣除額預(yù)計將會調(diào)整為3000元，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級累進稅率,，將有超過九成的個稅納稅人稅負減少,，極少數(shù)高收入者稅負適度提高。再據(jù)新華網(wǎng)報道,，記者17日從國家稅務(wù)總局獲悉,，于近日正式下發(fā)通知，要求切實加強高收入者個人所得稅征管,。
這三條消息集中揭示了個稅調(diào)整和監(jiān)管現(xiàn)狀：修改后的個稅法估計下半年實施,；個稅起征點預(yù)計在3000元，9成人將減輕稅負,；加強高收入者個稅征管以防止偷漏稅,。顯而易見，這三條消息披露的內(nèi)容，都是順應(yīng)民意之舉,，值得肯定,。
不過，仍然要說此次調(diào)整個稅意義有限,。因為這次個稅調(diào)整之后,，仍舊是分類所得稅制，而不是綜合所得稅制,，距離稅制公平還有距離,；更重要的是，調(diào)整個稅要綜合考慮公民實際稅負,，眼睛不能只盯著個稅,，但從各種報道來看，似乎是盯著個稅來調(diào)整個稅,。
在我看來，調(diào)整個稅不僅要看直接的個稅稅負,，還要看各種間接稅負,。如果不考慮間接稅負，調(diào)整個稅為民減負的意義就很有限,。這是因為,，在個稅之外，公民還承擔著繁雜而沉重的間接稅費,。有學(xué)者透露：間接稅是個稅的8倍,。可見,，只調(diào)個稅減輕不了多少負擔,。
因此，在修訂個人所得稅法修正案草案時,，該測算的不僅是個稅調(diào)整之后,，公民減輕了多少稅負，政府減少了多少稅收,；還應(yīng)該測算公眾承擔的間接稅負,，看看間接稅負能否調(diào)整，如果間接稅負暫不調(diào)整,，就要考慮進一步減輕個稅稅負,。
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度居民消費價格同比上漲5.0%,，其中3月份居民消費價格同比上漲5.4%,。這是居民生活壓力大增的折射。而財政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度個人所得稅的收入達到2038億元,，同比增長37%,，而同期，城鄉(xiāng)居民名義收入增長幅度不超過20%,。政府個稅收入增長相比居民名義收入增長明顯過快,。
也就是說，這些權(quán)威數(shù)據(jù)一方面顯示物價上漲背景下居民生活負擔加重,；另一方面,，個稅收入數(shù)據(jù)又顯示居民稅負過重。換言之,，居民同時承擔了多重壓力：物價壓力,、個稅稅負壓力、間接稅稅負壓力以及其他經(jīng)濟壓力,。
所以,，這輪個稅調(diào)整需要通盤考慮，既要考慮到物價上漲趨勢,、全球性通貨膨脹等因素,，還要考慮到公民身上的各種間接稅負以及各種亂收費，不能過多考慮政府稅收的減少,。我以為,，這次個稅調(diào)整最好事前征求民意，讓個稅調(diào)整有民意基礎(chǔ),。
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