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個(gè)人所得稅法修正案草案經(jīng)過(guò)多次測(cè)算,、修訂,，將在4月20至22日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。如順利通過(guò),，將于6月底進(jìn)行二審,，二審獲通過(guò)則最快于下半年頒布實(shí)施。
另?yè)?jù)媒體披露,，個(gè)稅的工薪所得費(fèi)用扣除額預(yù)計(jì)將會(huì)調(diào)整為3000元,，稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整為7級(jí)累進(jìn)稅率，將有超過(guò)九成的個(gè)稅納稅人稅負(fù)減少,，極少數(shù)高收入者稅負(fù)適度提高,。再據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，記者17日從國(guó)家稅務(wù)總局獲悉,，于近日正式下發(fā)通知,，要求切實(shí)加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管。
這三條消息集中揭示了個(gè)稅調(diào)整和監(jiān)管現(xiàn)狀：修改后的個(gè)稅法估計(jì)下半年實(shí)施,；個(gè)稅起征點(diǎn)預(yù)計(jì)在3000元,，9成人將減輕稅負(fù)；加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管以防止偷漏稅,。顯而易見，這三條消息披露的內(nèi)容,，都是順應(yīng)民意之舉,，值得肯定。
不過(guò),，仍然要說(shuō)此次調(diào)整個(gè)稅意義有限,。因?yàn)檫@次個(gè)稅調(diào)整之后，仍舊是分類所得稅制,，而不是綜合所得稅制,，距離稅制公平還有距離；更重要的是,，調(diào)整個(gè)稅要綜合考慮公民實(shí)際稅負(fù),，眼睛不能只盯著個(gè)稅,，但從各種報(bào)道來(lái)看，似乎是盯著個(gè)稅來(lái)調(diào)整個(gè)稅,。
在我看來(lái),，調(diào)整個(gè)稅不僅要看直接的個(gè)稅稅負(fù)，還要看各種間接稅負(fù),。如果不考慮間接稅負(fù),，調(diào)整個(gè)稅為民減負(fù)的意義就很有限。這是因?yàn)�,，在個(gè)稅之外,，公民還承擔(dān)著繁雜而沉重的間接稅費(fèi)。有學(xué)者透露：間接稅是個(gè)稅的8倍,�,？梢姡徽{(diào)個(gè)稅減輕不了多少負(fù)擔(dān),。
因此,，在修訂個(gè)人所得稅法修正案草案時(shí)，該測(cè)算的不僅是個(gè)稅調(diào)整之后,，公民減輕了多少稅負(fù),，政府減少了多少稅收；還應(yīng)該測(cè)算公眾承擔(dān)的間接稅負(fù),，看看間接稅負(fù)能否調(diào)整,，如果間接稅負(fù)暫不調(diào)整，就要考慮進(jìn)一步減輕個(gè)稅稅負(fù),。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，一季度居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.0%，其中3月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%,。這是居民生活壓力大增的折射,。而財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度個(gè)人所得稅的收入達(dá)到2038億元,，同比增長(zhǎng)37%，而同期,，城鄉(xiāng)居民名義收入增長(zhǎng)幅度不超過(guò)20%,。政府個(gè)稅收入增長(zhǎng)相比居民名義收入增長(zhǎng)明顯過(guò)快,。
也就是說(shuō)，這些權(quán)威數(shù)據(jù)一方面顯示物價(jià)上漲背景下居民生活負(fù)擔(dān)加重,；另一方面,，個(gè)稅收入數(shù)據(jù)又顯示居民稅負(fù)過(guò)重,。換言之，居民同時(shí)承擔(dān)了多重壓力：物價(jià)壓力,、個(gè)稅稅負(fù)壓力、間接稅稅負(fù)壓力以及其他經(jīng)濟(jì)壓力,。
所以,，這輪個(gè)稅調(diào)整需要通盤考慮,，既要考慮到物價(jià)上漲趨勢(shì)、全球性通貨膨脹等因素,，還要考慮到公民身上的各種間接稅負(fù)以及各種亂收費(fèi),，不能過(guò)多考慮政府稅收的減少,。我以為,，這次個(gè)稅調(diào)整最好事前征求民意,，讓個(gè)稅調(diào)整有民意基礎(chǔ)。
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