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2009年底，當中國東盟自貿(mào)區(qū)零關(guān)稅即將在中國與東盟老成員之間落實之際,，部分東盟成員中一些擔心中國產(chǎn)品沖擊的產(chǎn)業(yè)發(fā)出了很大的抱怨聲。但當雙方,、尤其是中國本著合作即可雙贏的理念推動落實自貿(mào)區(qū)的相關(guān)規(guī)定后,，雙方都發(fā)現(xiàn)，合作帶來的雙贏潛力甚至超出彼此的預(yù)料,。
中國東盟合作在器物層面存在雙贏性質(zhì)，比如雙邊貿(mào)易的增長對各自經(jīng)濟的推動,，雙向直接投資帶來的勞動分工和地區(qū)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局的優(yōu)化,、技術(shù)與管理的傳播等等,。因此,，中國東盟雙方需要擺脫競爭性心理的影響,，務(wù)實推動合作以獲取經(jīng)濟利益。
雙方努力推動合作的第一個層面在于能夠相互理解,、構(gòu)筑信任,。
合作是雙方利益博弈的結(jié)果,。只有在雙方對于合作的利益取得認同的情況下,，合作才會實現(xiàn)并向前推進。目前,，作為小國集團,、長期堅持大國平衡原則的東盟,，在與經(jīng)濟迅速崛起,、綜合國力日益強大的中國打交道時,，既希望通過合作獲益,，又擔心淪為中國附庸,，中國應(yīng)當對于這種矛盾心理給予理解,。而東盟國家也應(yīng)理解中國既希望加快經(jīng)濟發(fā)展,、改善人民生活并同周邊國家分享增長的成果,，又擔心在國際舞臺上的積極表現(xiàn)會引起新一輪中國威脅論的尷尬處境,�,；谙嗷ダ斫獾幕バ攀呛献鞯幕�,，而中國東盟互信的達成之時,，也就是中國東盟自貿(mào)區(qū)真正建成之時,。之所以這樣說是因為包含貨物貿(mào)易,、服務(wù)貿(mào)易和投資自由化的中國東盟自貿(mào)區(qū)計劃的真正實現(xiàn),，將不僅涉及到協(xié)議條款的落實,，還與一些同雙方互信建設(shè)相關(guān)的邊界后問題的解決密不可分。
雙方努力推動合作的第二個層面在于加強共贏性明顯,、共贏認知高的領(lǐng)域的合作,。
目前,，中國東盟在《全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》下已經(jīng)達成了一系列合作安排,。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的互聯(lián)互通可以作為率先推動的領(lǐng)域,。一方面,，東盟方面已把這一合作領(lǐng)域作為推進自身共同體建設(shè)的目標,，這得到中國的支持。另一方面,，中國已經(jīng)為中國東盟之間的這類合作設(shè)立了基金和特別的貸款,，使其有了一定的資金保證,。相信隨著中國東盟之間溝通聯(lián)系的密切,，雙邊將更容易實現(xiàn)相互理解并推動互信邁上更高層次，成為合作進一步發(fā)展的基礎(chǔ),。
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