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金磚國(guó)家為建全球金融新秩序熱身
2011-04-14   作者:章玉貴(上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方管理研究中心副主任)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  構(gòu)建反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變遷的貨幣新體系,,是對(duì)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織智慧的考驗(yàn),更是基于利益再分配和權(quán)力轉(zhuǎn)移的多邊戰(zhàn)略博弈,。作為此輪國(guó)際貨幣體系改革的主要推動(dòng)者,,金磚國(guó)家終將獲得與經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán)。但要成為改革的積極主導(dǎo)者,,既需要本國(guó)貨幣杠桿力量的不斷發(fā)育,,也離不開(kāi)國(guó)際貨幣權(quán)力分享機(jī)制的逐步形成。
  今日(4月14日)在我國(guó)海南省三亞召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次峰會(huì),,將是主要新興大國(guó)推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)程的一次重要熱身,。
  金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),改革國(guó)際貨幣體系一直是構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的核心議題,。只是缺少有力貨幣杠桿的新興經(jīng)濟(jì)體在失去2008年至2009年的改革時(shí)間窗口之后,,如今只能在常規(guī)進(jìn)程中尋找新機(jī)會(huì)。眾所周知,,在成功避免了美元體系崩潰之后,,初步恢復(fù)元?dú)獾拿绹?guó)已擁有較大回旋余地來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)際貨幣體系改革。美國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了最為糟糕的階段,,奧巴馬尤為關(guān)心的就業(yè)狀況也已現(xiàn)初步好轉(zhuǎn)跡象,。與此同時(shí),曾是美元本位制最重要威脅的歐元受累于歐債危機(jī),,短期內(nèi)很難給美元帶來(lái)進(jìn)一步的壓迫感,。因此,在一向特別看重趨勢(shì)的美國(guó)眼中,,未來(lái)能給美元主導(dǎo)的貨幣體系帶來(lái)真正威脅的大概就剩下國(guó)際化進(jìn)程不斷加快的人民幣了,。
  盡管人民幣尚不具備成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的基本要素,例如,,中國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有的超一流的經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力,,還有國(guó)際金融市場(chǎng)參與者的選擇偏好等等。但美中此消彼長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比,,卻是美國(guó)決策者和戰(zhàn)略家們近年來(lái)格外擔(dān)心的變動(dòng)趨勢(shì),。1980年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不及美國(guó)十分之一,,但30年后的2010年,,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到5.74萬(wàn)億美元。盡管與美國(guó)的14.62萬(wàn)億美元相比仍不在一個(gè)量級(jí),,不過(guò),,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和規(guī)模躍升的態(tài)勢(shì)顯然超出了美國(guó)人的預(yù)期。而美元作為主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位的確立,主要是歸因于美國(guó)的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模與實(shí)力,,以及發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng),。當(dāng)然,依然落后的中國(guó)金融業(yè)是制約人民幣成為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的主要因素,。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng),,對(duì)外投資的急劇上升,以及允許境外貿(mào)易投資以人民幣結(jié)算和中國(guó)政府繼續(xù)推動(dòng)的中國(guó)央行和海外各國(guó)央行人民幣互換計(jì)劃等,,使得人民幣的國(guó)際化基礎(chǔ)穩(wěn)步提高,。預(yù)計(jì)最晚不遲于2020年,人民幣有望成為可自由兌換的區(qū)域中心貨幣,。
  人民幣的崛起,,只是金磚國(guó)家基于經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增長(zhǎng)而擴(kuò)大國(guó)際影響的貨幣力量表現(xiàn)。事實(shí)上,,假如把金磚國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力視作一個(gè)整體,,就算當(dāng)今世界的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)—美國(guó),也不敢忽視這個(gè)占世界總?cè)丝?2%,、土地總面積30%,、全球經(jīng)濟(jì)總量 18%、貿(mào)易額15%,、外匯儲(chǔ)備75%以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高達(dá)50%的新興經(jīng)濟(jì)集群的綜合實(shí)力與影響力,。筆者預(yù)計(jì),未來(lái)十年,,金磚國(guó)家有望繼續(xù)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿驮隽控?cái)富的重要來(lái)源,。相形之下,老牌工業(yè)和金融強(qiáng)國(guó)由于力量使用過(guò)度,,在全球經(jīng)濟(jì)的地位有可能繼續(xù)相對(duì)滑落,。失衡已久的南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,或許有望得到根本改變,。
  另一方面,,正在加快工業(yè)化進(jìn)程的金磚國(guó)家,一旦完成了工業(yè)化,,并建立了相對(duì)完善的金融服務(wù)體系,,則參與國(guó)際治理意識(shí)不斷上升的上述國(guó)家,在國(guó)際貨幣體系改革中的訴求,,恐怕不會(huì)滿足于對(duì)既有美元本位機(jī)制的小修小補(bǔ),,而是基于已有的經(jīng)濟(jì)力量,積極謀求參與國(guó)際貨幣體系建設(shè)乃至重建貨幣與金融體系,。
  毋庸置疑,,國(guó)際貨幣與金融體系的洗牌之日,,也是主要國(guó)家之間博弈的白熱化之時(shí)。構(gòu)建反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變遷的貨幣新體系,,是對(duì)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織智慧的考驗(yàn),,更是一場(chǎng)基于利益再分配和權(quán)力轉(zhuǎn)移的多邊戰(zhàn)略博弈,。對(duì)此,,想必金磚國(guó)家內(nèi)心都很清楚,。
  盡管世人皆知,,長(zhǎng)期以來(lái),,金融市場(chǎng)間的傳導(dǎo)效應(yīng)使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越容易被處于金融主導(dǎo)地位國(guó)家——美國(guó)的金融政策所綁架,。而由于全球欠缺一個(gè)建立在制度化和持續(xù)性基礎(chǔ)上的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制,,近十年來(lái),,被美國(guó)和歐盟控制的世界三大經(jīng)濟(jì)組織在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)與金融穩(wěn)定方面碌碌無(wú)為,,建設(shè)有利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)際貨幣與金融秩序一直難有實(shí)質(zhì)性的突破。尤其是作為國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的主要協(xié)調(diào)者與危機(jī)時(shí)刻的最后借款人——國(guó)際貨幣基金組織,,某些時(shí)候甚至充當(dāng)了干涉別國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的工具,。不過(guò),經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)沖擊,,美國(guó)已越來(lái)越難以單獨(dú)掌控既有國(guó)際貨幣體系了,。正如美國(guó)人自己所說(shuō)的,眼下,,對(duì)美元霸主地位構(gòu)成威脅的主要國(guó)家就是美國(guó)自身,。例如,可供美國(guó)縮小財(cái)政赤字,、避免債務(wù)危機(jī)的時(shí)間或許要比普遍設(shè)想的更少,。
  當(dāng)然,基于金融主導(dǎo)國(guó)的綜合實(shí)力以及話語(yǔ)權(quán)慣性,,其他國(guó)家要在短期內(nèi)取代美元的地位并不現(xiàn)實(shí),。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里,美元將繼續(xù)是最現(xiàn)實(shí)也可能最合適的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣,,作為替代杠桿之一但不能在私人市場(chǎng)流通的特別提款權(quán)(SDR)亦只是重要補(bǔ)充,。
  作為此輪國(guó)際貨幣體系改革的主要推動(dòng)者,假以時(shí)日,,金磚國(guó)家終將獲得與經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)力相稱的話語(yǔ)權(quán),。但要成為改革的積極主導(dǎo)者,既需要本國(guó)貨幣杠桿力量的不斷發(fā)育,,同樣離不開(kāi)國(guó)際貨幣權(quán)力分享機(jī)制的逐步形成,。
  假如新的國(guó)際貨幣體系的誕生要建立在現(xiàn)有美元體系的瓦解之上,則構(gòu)建新的國(guó)際貨幣體系過(guò)程中的沖突將異常激烈,,甚至是誘發(fā)大規(guī)模國(guó)際對(duì)抗的重要因素,。特別是對(duì)長(zhǎng)期處于占優(yōu)策略,,獨(dú)享“鑄幣稅特權(quán)”的美國(guó)來(lái)說(shuō),放棄美元本位無(wú)異于出讓超級(jí)大國(guó)地位,。這是包括美國(guó)總統(tǒng)在內(nèi)的美國(guó)利益代表者斷難接受的,。
  改革需要勇氣,更需要高明的策略與博弈水準(zhǔn),。新興經(jīng)濟(jì)體在推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革進(jìn)程中,,既需要有效整合發(fā)展中國(guó)家的力量與訴求,進(jìn)而提出關(guān)于國(guó)際貨幣體系改革的機(jī)制設(shè)計(jì)建議,,更要懂得討價(jià)還價(jià)與適當(dāng)時(shí)候的權(quán)力分享,,還要小心提防美、歐等國(guó)的離間乃至赤裸裸的干涉,。
  中國(guó)尤其要避免人民幣成為主要打壓對(duì)象,。
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