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抗通脹政策理該相互統(tǒng)一并協(xié)調(diào)
2011-04-14   作者:劉滿平(中國經(jīng)濟學會理事)  來源:上海證券報
 
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  物價問題,關(guān)乎國計民生,,涉及社會的和諧與穩(wěn)定,。去年下半年以來,國內(nèi)物價幾度上漲,,今年政府遂將“穩(wěn)定物價總水平”當作宏觀調(diào)控的首要任務(wù),。各相關(guān)職能部門為此摩拳擦掌,如農(nóng)業(yè)部加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng),;建設(shè)部加大保障性住房建設(shè)力度,,從市場和行政兩個方面提升房地產(chǎn)調(diào)控力度;貨幣供應(yīng)不斷出臺緊縮性政策,,數(shù)量型與價格型的政策工具輪番上陣,;而處于抗通脹最前沿的發(fā)改委最為忙碌,不時出臺包括“不準電煤變相漲價”、“約談日化企業(yè)”等行政措施在內(nèi)的各種措施穩(wěn)定物價等等,。
  不過,,仔細梳理近期各部門出臺的抗通脹措施,筆者認為,,雖然中央政府認識到必須努力消除輸入性,、結(jié)構(gòu)性通脹以及貨幣流動性過剩等不利影響,消化要素成本上漲壓力,,并正確引導市場預期,,抑制價格上漲勢頭,但由于受所處內(nèi)外環(huán)境不同,、部門職責分工不同,、溝通協(xié)調(diào)機制不全以及思考角度不同,不同部門甚至同一部門所出臺的部分措施,,在實施過程中有點各自為政,、不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。打個比方,,這有點像金庸武俠小說《射雕英雄傳》所提到的一門武學絕技“左右互搏”那樣一心二用,,同一個人的左右手同時使用不同的招數(shù),結(jié)果是政策措施效果被對沖掉了,,致使整個抗通脹政策的整體效果無法達到“帕累托最優(yōu)”的狀態(tài),。
  首先,不同部門之間出臺政策時不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào),,“左右互搏,、相互對沖”。明顯的例子是,,從去年開始,,央行通過9次上調(diào)存款準備金率,4次加息進一步收緊銀根,。尤其后者,,是在不到半年時間內(nèi)完成的,這對于控制物價,、防止通脹無疑是很給力的,。與此同時,央行的信貸控制也頗為見效,。數(shù)據(jù)顯示,,2月我國新增信貸規(guī)模5356億元,比1月的1.04萬億元大幅減少了48.5%,。多家機構(gòu)據(jù)此預測,,3月新增信貸規(guī)�,;蛟S將壓縮至5000億元左右,增速繼續(xù)放緩,�,?梢哉f,這些措施對從源頭上控制物價至關(guān)重要,。因為,通貨膨脹本質(zhì)上是貨幣現(xiàn)象,,欲想防止通脹,,首先是控制貨幣發(fā)行。不曾想,,這邊剛一加息,,那邊就宣布提高汽油、柴油零售最高限價,,理由是受中東,、北非特別是利比亞局勢動蕩影響,國際市場油價繼續(xù)大幅攀升,。當然,,作為一個石油對外依存度超過55%的石油消費大國來說,國際油價大幅上漲后國內(nèi)油價肯定有上調(diào)的必要和壓力,,筆者贊同成品油價格上調(diào),。不過,對調(diào)價選擇的時機,,筆者卻覺得有值得進一步商榷的必要,。因為眼下正是抗通脹、管理好居民通脹預期的關(guān)鍵時刻,。石油畢竟是基礎(chǔ)性產(chǎn)品,,是其他行業(yè)的血液,油價的上漲必然會通過價格的傳導機制擴散到所有的商品,,尤其是農(nóng)產(chǎn)品�,,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高耗能產(chǎn)業(yè),從生產(chǎn),、加工到運輸,,要消耗很多石油產(chǎn)品。所以,,國內(nèi)油價上調(diào)最終必然增大產(chǎn)品生產(chǎn),、運輸成本和居民生活成本,遂使得消除通脹形成中的成本因素變得更加困難,,在某種程度上變相對沖掉了加息所帶來的抗通脹效果,。
  其次,,對不同行業(yè)、不同商品價格上漲采取的政策措施不統(tǒng)一,,也是“左右互搏,、相互對沖”。 3月中下旬,,市場傳聞稱聯(lián)合利華,、寶潔、納愛斯,、立白等日化企業(yè)將全面上調(diào)洗滌類日化用品價格,,價格主管部門及時干預,采取“約談主要日化企業(yè)”等方式,,暫時平息日化漲價潮,。與此同時,價格主管部門還對近期白酒價格輪番上漲提出了批評,,要求上半年價格必須保持穩(wěn)定,。政府部門對穩(wěn)定物價的決心巨大,但眾所周知,,日化企業(yè)漲價的根本原因在于原材料價格和人工工資水平上漲,、企業(yè)生產(chǎn)成本提高。一邊允許油價上漲,,致使生產(chǎn)成本進一步提高,,而另一邊強行壓住日化企業(yè)上漲的苗頭。前者難免會部分對沖掉約談企業(yè)的效果,,并讓外界對白酒的未來漲價幅度產(chǎn)生更高猜測,。
  還有,對抗通脹,,究竟采取何種手段,,是偏重市場手段還是行政手段,也不夠統(tǒng)一和協(xié)調(diào),。在上調(diào)存款準備金率,、加息、出臺房價調(diào)控目標,、約談想漲價企業(yè),、嚴格控制生活必需品價格的上漲等手段中,有不少是行政手段,,這有我國市場經(jīng)濟體制不夠健全以及本輪通脹形成因素復雜等原因,。采取市場手段抗通脹,效果往往難以立竿見影,,所以需要以行政手段輔助之,。但是,,千萬不要認為行政手段是抗通脹的萬能鑰匙,如果不徹底消除導致通脹形成的市場性因素,,即使通過行政手段暫時壓制下來的漲價動力,,遲早還會以更大的幅度爆發(fā)出來。
  無論如何,,筆者認為,,通脹膨脹本質(zhì)上是市場形成的,最終還得依靠市場手段來解決,,行政手段只能起到添磚加瓦的作用,,當盡量慎用。
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