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旨在為居民提供通達(dá)之便的交通網(wǎng)，歷經(jīng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)者天塹變通途的謀定和勾勒,，卻愈發(fā)有違當(dāng)初之設(shè)想,，成為了妨礙出行通便的重要因素,。
據(jù)4月12日《南方都市報(bào)》報(bào)道，近日,，廣東茂名貨運(yùn)司機(jī)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸協(xié)會(huì)的短信告知下通過用腳投票的“集體休息”方式,，抗議當(dāng)?shù)毓废到y(tǒng)把貨運(yùn)車年審與年費(fèi)掛鉤的做法。
毋庸置疑,，縱然有關(guān)方面把年審和年費(fèi)掛鉤的方式多么無奈,、且有千種理由，都是一個(gè)典型的公私失范之舉,。車輛年審是《行政許可法》,、《道路交通安全法》及其實(shí)施條例賦予各地相關(guān)交運(yùn)監(jiān)管部門的一項(xiàng)強(qiáng)制性行政力；而年費(fèi)是公路系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商等向穩(wěn)定客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)主體推出的一項(xiàng)收費(fèi)業(yè)務(wù),，屬于商業(yè)運(yùn)營(yíng)的私權(quán)范疇,。把具有行政強(qiáng)制的車輛年審之公權(quán)行為，直接與公路系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的年費(fèi)私權(quán)掛鉤,，無疑混淆了公私權(quán)力邊界,。因此，早在2004年8月廣東省公安廳就明確提出車輛年審不能與年費(fèi)掛鉤,。
當(dāng)前,，一方是身負(fù)26余億銀行債務(wù)的茂名公路系統(tǒng)，把年審與年費(fèi)掛鉤的無奈之舉，一方則是貨運(yùn)司機(jī)疾呼年費(fèi)高的難耐之選 ,。盡管雙方都有難言之隱,，且從名義上矯正也并非難事；但不論從何種角度都暴露出一個(gè)兩難悖逆之局：為清償負(fù)債,、籌集公路建養(yǎng)資金,，需提高公路收費(fèi)；而過高的公路收費(fèi)卻切切實(shí)實(shí)增加了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民生的運(yùn)行成本,，成為制動(dòng)國(guó)內(nèi)通脹的重要推手,。
事實(shí)上，當(dāng)前中國(guó)構(gòu)建的收費(fèi)公路體系帶有特殊的歷史背景,，上世紀(jì)80年代財(cái)政匱乏,，使政府無法為居民提供免費(fèi)公路網(wǎng)，而如今各級(jí)政府已有能力彌補(bǔ)在交通運(yùn)輸?shù)裙卜⻊?wù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期缺位,。當(dāng)前所謂的“貸款修路,、收費(fèi)還貸”，給市場(chǎng)傳導(dǎo)公路收費(fèi)并不違背公路公益性之特征,。然而,，當(dāng)前已占GDP比重20%的物流成本和占人均GDP比重2%以上的公路車輛通行費(fèi)，正使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)民生經(jīng)歷著高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之風(fēng)險(xiǎn)隱患,，同時(shí)也是通脹傳導(dǎo)的重要領(lǐng)域,。
與此同時(shí),，在社會(huì)分工日益細(xì)化和專業(yè)化的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制下,，市場(chǎng)的運(yùn)行呈現(xiàn)出典型的低制造成本、高交易成本之特征,。免費(fèi)公路網(wǎng)的供給無疑降低了市場(chǎng)交易成本,，從而客觀上緩解通脹壓力。殊不知,，當(dāng)前高鐵,、高速公路等交運(yùn)基建的急速跨躍式負(fù)債發(fā)展，不僅導(dǎo)致了交運(yùn)系統(tǒng)的高成本運(yùn)行,，而且這些交運(yùn)基建等投資對(duì)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融資源的占用,，不可避免地導(dǎo)致了與居民日常生活相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域獲取經(jīng)濟(jì)金融資源的能力不足。
因此,，當(dāng)前以公路通行費(fèi)等為主的高物流成本,，實(shí)際上就是其他經(jīng)濟(jì)部門和居民被動(dòng)承擔(dān)了由經(jīng)濟(jì)金融資源過度配置于交運(yùn)等基建領(lǐng)域所帶來的通脹壓力。矯正交運(yùn)等基建領(lǐng)域的過度超前的負(fù)債運(yùn)營(yíng)和過高的物流成本,，是當(dāng)前改善經(jīng)濟(jì)績(jī)效和緩解通脹壓力的當(dāng)務(wù)之慮,。
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