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民營(yíng)加油站出路在何方,?
2011-04-13   作者:葉檀(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)  來(lái)源:新京報(bào)
 
【字號(hào)

 
  葉 檀

  據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道,,重慶民營(yíng)加油站緊急向重慶市商委上書求援,原因是“兩大公司搞壟斷,,打壓民營(yíng)加油站,,使民營(yíng)加油站生存艱難”。
  民營(yíng)加油站生存艱難并非一朝一夕,,只要油源掌握在石化巨頭手里,,不僅民營(yíng)加油站就是民營(yíng)煉化企業(yè)的發(fā)展空間都被大大壓縮。
  我國(guó)石油煉制,、運(yùn)營(yíng)方面的市場(chǎng)化程度依然較低,。
  2005年6月,商務(wù)部頒布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》中,,規(guī)定成品油批發(fā)企業(yè)必須“擁有30座以上自有或控股加油站”,,絕大部分民營(yíng)企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。以黑龍江省為例,,全省1670座民營(yíng)加油站,,沒(méi)有一家達(dá)到要求,這也就意味著,,民營(yíng)加油站必須從由中石油,、中石化主導(dǎo)的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。
  為履行加入世界貿(mào)易組織承諾,,中國(guó)商務(wù)部于2006年12月6日發(fā)布《原油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油市場(chǎng)管理辦法》,,規(guī)定自2007年1月1日起對(duì)外開放國(guó)內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán),。成品油批發(fā)企業(yè)門檻大幅度降低,,《成品油市場(chǎng)管理辦法》明確規(guī)定成品油批發(fā)企業(yè)要達(dá)到以下要求:有長(zhǎng)期穩(wěn)定的油源、注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元,、擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù)等設(shè)施,。
  表層堅(jiān)冰融化,深層堅(jiān)冰依然未能松動(dòng),,石化巨頭們掌握油源,,尤其在原油進(jìn)口領(lǐng)域壟斷權(quán)更是雷打不動(dòng),。
  中國(guó)原油進(jìn)口分為國(guó)營(yíng)貿(mào)易和非國(guó)營(yíng)貿(mào)易,。國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口權(quán)集中在中石化、中石油,、中海油,、中化、珠海振戎五大石油央企手中,。根據(jù)我國(guó)加入WTO時(shí)簽訂的協(xié)議,,我國(guó)從2002年起允許部分其他企業(yè)從事原油進(jìn)口,。截至2002年年中,具有非國(guó)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)共22家,,其中大部分以非國(guó)營(yíng)貿(mào)易的名義進(jìn)行石油進(jìn)口貿(mào)易的是國(guó)有企業(yè),,還包括中石油、中石化的一些子公司,。
  更要害的是排產(chǎn)權(quán)限制,,中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油,,必須持有這兩大集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”證明,,海關(guān)才給予放行,鐵路部門才安排運(yùn)輸計(jì)劃,。此外,,進(jìn)口原油后還必須返銷給兩大集團(tuán),銷售由其統(tǒng)一安排,。排產(chǎn)權(quán)事實(shí)上將中國(guó)原油進(jìn)口與定價(jià)權(quán)掌握在中石油,、中石化兩家企業(yè)手中。
  因而民營(yíng)煉化企業(yè)與民營(yíng)加油站,,時(shí)常處于無(wú)米下鍋的窘境,。
  去年下半年油荒,全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)韓寶林表示,,目前全國(guó)民企的煉化能力大約在1億噸,,但現(xiàn)實(shí)情況是僅能獲得5000萬(wàn)噸的“原料”,民企只能通過(guò)煉化下游的精細(xì)化工實(shí)現(xiàn)盈利,。
  民營(yíng)加油站則是油荒與斷供的受害者,。從石化巨頭上市資金充裕、2004年全球原油價(jià)格進(jìn)入上漲周期后,,油荒就如周期性海嘯隔一段時(shí)間就席卷而來(lái),,原因可能是批零倒掛、可能是成品油利潤(rùn)太高,、可能巨頭想低價(jià)收購(gòu)加油站,。
  2008年10月,石油商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山曾公布了一組數(shù)據(jù),,截至2008年年初,,全國(guó)民營(yíng)加油站倒閉三分之一,虧損的有1萬(wàn)多家,。金融危機(jī)之后油源充足,、油價(jià)下降,民營(yíng)油企與加油站迎來(lái)又一輪黃金發(fā)展期,,如今隨著國(guó)際油價(jià)上升,、國(guó)內(nèi)成品油創(chuàng)出歷史新高,,新一輪的擠壓周期業(yè)已到來(lái)。
  回到重慶涪陵,�,!笆p雄”和民營(yíng)加油站之間,以吞并和反吞并為關(guān)鍵詞的“暗戰(zhàn)”持續(xù)數(shù)月,,早在2007年這輪暗戰(zhàn)已經(jīng)上演,,金融危機(jī)挽救了民營(yíng)加油站,如今,,他們要靠什么來(lái)拯救自己,?

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