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當我們樂于以近年來的城鎮(zhèn)化水平來表明經濟發(fā)展成就的時候，可否想到過數字背后被忽略的城鎮(zhèn)化陷阱,？
近期,，上海舉行了“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇,。國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民表示，本世紀以來國內城市的建成區(qū)面積擴張了50%,，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%,。這意味著，我國土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍,。（《人民日報》4月11日）
這意味著,，在耕地已經無限逼近18億畝紅線的時候，越來越多被消耗的土地并未換來相應水平的人口城鎮(zhèn)化,。而按照“十二五”規(guī)劃中所提及的5年后城鎮(zhèn)化水平提高4個點,，也就是2015年末城鎮(zhèn)化率達到51.5%的水平來測算，如果按照目前的土地消耗速度,，18億畝耕地紅線可謂岌岌可危。
這還沒算完,，在同一次論壇上,，中央財經領導小組辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說,，即便是目前的人口城鎮(zhèn)化數字,，由于統(tǒng)計口徑方面的原因，也存在“虛高”現象,。我國城鎮(zhèn)化人口的統(tǒng)計按國際慣例進行,，即在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過6個月，便統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口,。但實際上,，仍有10%~12%的城鎮(zhèn)人口是農民工及其家屬，他們并沒有充分享受到城鎮(zhèn)的公共服務和社會保障,。（人民網4月11日）
這也就是說,，我們真實的城鎮(zhèn)化水平并不高。測算所得,，大約2億人屬于這種數字上的城鎮(zhèn)人口,，而不能均等享受城市公共服務。這涉及實事求是地評價目前的城鎮(zhèn)化水平,，否則,，未來的城鎮(zhèn)化路徑或將充滿諸多隱患和沖突。在這個問題上,，尚有前車之鑒：墨西哥,、巴西、阿根廷等,，就存在大量失去土地后進入城市的居民,。由于這部分人口沒有能夠獲得穩(wěn)定的工作,，使城市里出現了不少貧民窟，經濟社會發(fā)展面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。
而考慮到土地城鎮(zhèn)化之后的經濟效益,，這個數字將更觸目�,！皬�1980年到2005年,，在我國經濟快速發(fā)展、城市化急劇擴張的時期,，與日本的快速發(fā)展時期相比較,，我國GDP每增長1%，對土地的占用量差不多是日本的8倍,�,！�
這個數字是國土部部長徐紹史在其署名文章《落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強資源節(jié)約和管理》中提到的（《半月談》2月17日）閑置的工業(yè)園區(qū),、占地奢華的大學城,、過度超前的基礎設施建設……這些，都在以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的名義占用有限的土地資源,。借用單位GDP能耗概念,，我們的單位GDP地耗之高，為未來的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化埋下了不小的隱患,，高地耗之路,，并非持續(xù)發(fā)展之路。
正如專家所言,，長期以來,，我們走的是一條低成本城鎮(zhèn)化道路，城鎮(zhèn)發(fā)展是建立在低成本獲得城鎮(zhèn)建設用地,、廉價使用勞動力,、環(huán)境承載嚴重壓力基礎之上的。盡管城鎮(zhèn)化水平得到了快速提高,，但大量的矛盾沒有化解,，遺留的問題很多。所以,，現在已取得的47.5%的城鎮(zhèn)化水平也有很大的不真實性,。當我們看到土地城鎮(zhèn)化速度一倍于人口城鎮(zhèn)化速度；人口城鎮(zhèn)化數字中竟然有幾乎2億人僅僅是因為連續(xù)6個月居住于城市,，卻沒有均等的城鎮(zhèn)公共服務,；單位GDP的用地消耗水平幾乎8倍于日本……這些與城鎮(zhèn)化有關的數字時，還有什么資格再去炫耀47.5%的城鎮(zhèn)化水平,尤其是各地競相追逐城鎮(zhèn)化水平,、多座城市提出要把目前的城區(qū)面積提高N倍的時候,？
對城鎮(zhèn)化數字背后更多問題的深入關注,，要比單純地追求城鎮(zhèn)化率更重要,。城鎮(zhèn)化作為經濟發(fā)展的重要動力,，也需要總結在此過程中存在的困難、問題,，糾正偏差,，提高質量和效益，走出一條又快又好的發(fā)展道路,。
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