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日本國會近日通過了1.1萬億美元的新財年預算，并計劃編制數(shù)項追加預算用于賑災,。據(jù)世界銀行預測,，日本此次重建需要5年時間。按照這樣的重建投入和恢復時間來看,，日本的債務雪球勢必越滾越大,。
日本政府巨額債務負擔在大地震前就遭詬病。據(jù)日本財務省統(tǒng)計,，截至2010年底,，日本國家借款總額達919萬億日元，約為同期名義國內(nèi)生產(chǎn)總值的193%,，屬負債率最高的國家之一,。去年日本的國家借款凈增額超過年度稅收總額，有175個地方市町村出現(xiàn)財政拮據(jù)。從中央到地方的債務問題紛紛亮起黃燈,。
盡管債務問題突出,，但日本此前卻沒有像希臘、愛爾蘭等歐洲國家一樣陷入主權(quán)債務危機泥潭,。究其原因,，一是日本央行是國債的最主要購買者，自2001年開始持續(xù)推行總量放寬政策,，大規(guī)模吸收國債,，釋放資金，且以國債持有量為杠桿,，調(diào)節(jié)市場資金供應量,，實行實際上的“公債貨幣化”，為政府分憂,。二是日本國債余額的95%為國內(nèi)金融機構(gòu)和個人持有,，不易受外界影響。三是日本特有的國民高儲蓄率和經(jīng)常收支順差結(jié)構(gòu),，為日本國債提供了資金保障。
然而,，維系日本國債安全的三大支柱震后同時動搖,。首先，日本央行的“公債貨幣化”接近極限,，不再具可持續(xù)性,。日本央行災后超常放款，截至3月27日,，累計向市場注資逾100萬億日元,，央行的基礎(chǔ)貨幣供給額度也超過了40萬億日元，約為雷曼兄弟公司倒閉后的8倍,。近日,，日本央行總裁白川方明在國會證詞中不無擔憂地表示，“繼續(xù)擴張購買國債,，必將損及日元信用”,，明示了“公債貨幣化”的不可持續(xù)。其次,，日本的個人儲蓄率直降,，財政結(jié)構(gòu)失衡，加之少子化,、老齡化社會加速到來,，日本國民儲蓄率由上世紀80年代的10%急劇降至2008年的3%，且呈負值化趨勢。其三,，日本經(jīng)常收支持續(xù)順差的結(jié)構(gòu)動搖,，從產(chǎn)業(yè)根基上瓦解了國債安全。此次的自然災害和核泄漏事故直接沖擊日本制造業(yè),，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中,，“日本制造”面臨被其他國家“快速補缺”和“創(chuàng)新填空”的風險，日本產(chǎn)品的全球市場份額面臨被進一步擠壓局面,。
所謂國家風險,，通常是指在國際投融資中所考慮的對象國的信用度，一般包括經(jīng)濟,、政治的穩(wěn)定程度等,。而國債風險常被視為國家風險的核心指標。一國外債總額的數(shù)量指標和衡量債務清償能力的比例指標,，是評估該國風險等級的重要工具,。日本災后重建資金的調(diào)集，以及新發(fā)國債利率和日元匯率的上升,，均引起市場對其惡化的債務問題的擔憂,。另外，此次震災導致兩萬多人喪生和失蹤,，災區(qū)物流體系,、生產(chǎn)體系乃至社會信用體系廣遭破壞，使日本面臨的經(jīng)濟,、社會重建任務十分艱巨,，傳統(tǒng)的節(jié)約開支、增加稅收等“開源節(jié)流”方式目前看來只是杯水車薪,，甚至可能激化社會矛盾,，加劇政治風險，導致日本經(jīng)濟衰退長期化,。面對國債風險與國家風險俱增,，日本的債務安全恐將無法逃避全球市場的重估。
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