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4月11日《濟南日報》援引《半月談（內(nèi)部版）》消息稱，國務(wù)院有關(guān)部門正抓緊對土地管理法有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定作出修改,，將由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案。
年初,，《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施,，這部“新拆遷條例”雖有缺憾，但對非法,、野蠻拆遷還是具有重要遏制作用,。我國土地分為城市國有土地和農(nóng)村集體土地，“新拆遷條例”規(guī)范的是國有土地上的房屋征收與補償,，而農(nóng)村集體土地的征收和補償仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定,。誠如一些專家所言，土地管理法的相關(guān)條款已無法有效調(diào)整各方利益矛盾,，亟待修訂,。
實際上，近年引起社會強烈關(guān)注的惡性拆遷事件,，更多的發(fā)生在農(nóng)村集體土地（包括農(nóng)民宅基地）上,。如唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中，被拆遷者舍命保護的是自家建造的小樓,，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地,。3月10日，新華社又報道了一起農(nóng)村集體土地上的拆遷致人死亡事件：貴州省黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)村民許光祥因?qū)Σ疬w安置補償持有異議,，多次阻撓施工未果,，在工地服農(nóng)藥自殺身亡。除了致人死傷的拆遷悲劇,，農(nóng)村土地征收和補償矛盾,，更多地表現(xiàn)為違背農(nóng)民意愿強行“撤村并居”、“兩分兩換”,，成千上萬的農(nóng)民被趕上樓,、趕進(jìn)城。
當(dāng)前,，城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多,，一些地方政府轉(zhuǎn)而將推土機開進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強征、強拆的主角,。農(nóng)民的話語權(quán)更為微弱,，博弈能力更差，面對非法強征,、野蠻強拆,，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼,。城市居民的房屋被拆遷,，涉及的還只是補償、安置是否合理,，而農(nóng)民的土地被征用,，則可能危及他們的“生命線”及子孫后代的活路。因此,，農(nóng)民更需法律法規(guī)為其撐腰,。
保護農(nóng)民利益還只是規(guī)范農(nóng)村集體土地征收和補償?shù)囊饬x之一，它其實也是保護城里人的利益,、國家的利益,。近年來國際糧價飛漲，每個中國人都會為國內(nèi)的糧價穩(wěn)定而深感慶幸,。特別是在不斷增長的通脹壓力下,，假如糧價跟著大幅上漲，每個城里人的生活成本都將水漲船高,，很多城里人會為吃飯發(fā)愁,，甚至影響社會穩(wěn)定。而國內(nèi)糧價持續(xù)穩(wěn)定,，顯然得益于我國糧食連年豐收,，得益于保住了18億畝耕地紅錢——這是農(nóng)民的根本利益所在，也是城里人的根本利益所在,。
據(jù)國家發(fā)展改革委秘書長楊偉民日前透露,，本世紀(jì)以來我國城市的建成區(qū)面積擴張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%,，土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍,，為此他提出“要合理確定城市開發(fā)邊界，防止城市面積過度擴張”（《人民日報》4月11日）,。城市化浪潮帶來了城市的盲目擴張,，農(nóng)村土地正不斷被城市鯨吞。通過規(guī)范農(nóng)村集體土地的征收和補償來約束權(quán)力,，提高征收成本,，無疑是遏制這一現(xiàn)象的重要途徑之一,。
農(nóng)村集體土地不僅是農(nóng)民的“生命線”，也是城里人的“生命線”,，保護農(nóng)民的土地就是保護耕地紅錢,，保護中國人的“生命線”。
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