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4月11日《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》援引《半月談（內(nèi)部版）》消息稱,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正抓緊對(duì)土地管理法有關(guān)集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)定作出修改,，將由國(guó)務(wù)院盡早向全國(guó)人大常委會(huì)提出議案。
年初,，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》公布實(shí)施,，這部“新拆遷條例”雖有缺憾,，但對(duì)非法、野蠻拆遷還是具有重要遏制作用,。我國(guó)土地分為城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地,，“新拆遷條例”規(guī)范的是國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，而農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償仍沿用土地管理法的相關(guān)規(guī)定,。誠(chéng)如一些專家所言,，土地管理法的相關(guān)條款已無(wú)法有效調(diào)整各方利益矛盾，亟待修訂,。
實(shí)際上,，近年引起社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的惡性拆遷事件，更多的發(fā)生在農(nóng)村集體土地（包括農(nóng)民宅基地）上,。如唐福珍自焚事件和江西宜黃拆遷自焚事件中,，被拆遷者舍命保護(hù)的是自家建造的小樓，而拆遷者想征占的則是樓下的宅基地,。3月10日,，新華社又報(bào)道了一起農(nóng)村集體土地上的拆遷致人死亡事件：貴州省黔西縣城關(guān)鎮(zhèn)村民許光祥因?qū)Σ疬w安置補(bǔ)償持有異議，多次阻撓施工未果,，在工地服農(nóng)藥自殺身亡,。除了致人死傷的拆遷悲劇，農(nóng)村土地征收和補(bǔ)償矛盾，更多地表現(xiàn)為違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行“撤村并居”,、“兩分兩換”,，成千上萬(wàn)的農(nóng)民被趕上樓、趕進(jìn)城,。
當(dāng)前,，城市里能拆的地方已經(jīng)拆得差不多，一些地方政府轉(zhuǎn)而將推土機(jī)開進(jìn)農(nóng)村,，農(nóng)地和農(nóng)房成為被強(qiáng)征,、強(qiáng)拆的主角。農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)更為微弱,，博弈能力更差,，面對(duì)非法強(qiáng)征、野蠻強(qiáng)拆,，他們要么忍氣吞聲，要么以命相拼,。城市居民的房屋被拆遷,，涉及的還只是補(bǔ)償、安置是否合理,，而農(nóng)民的土地被征用,，則可能危及他們的“生命線”及子孫后代的活路。因此,，農(nóng)民更需法律法規(guī)為其撐腰,。
保護(hù)農(nóng)民利益還只是規(guī)范農(nóng)村集體土地征收和補(bǔ)償?shù)囊饬x之一，它其實(shí)也是保護(hù)城里人的利益,、國(guó)家的利益,。近年來(lái)國(guó)際糧價(jià)飛漲，每個(gè)中國(guó)人都會(huì)為國(guó)內(nèi)的糧價(jià)穩(wěn)定而深感慶幸,。特別是在不斷增長(zhǎng)的通脹壓力下,，假如糧價(jià)跟著大幅上漲，每個(gè)城里人的生活成本都將水漲船高,，很多城里人會(huì)為吃飯發(fā)愁,，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。而國(guó)內(nèi)糧價(jià)持續(xù)穩(wěn)定,，顯然得益于我國(guó)糧食連年豐收,，得益于保住了18億畝耕地紅錢——這是農(nóng)民的根本利益所在，也是城里人的根本利益所在,。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)楊偉民日前透露,，本世紀(jì)以來(lái)我國(guó)城市的建成區(qū)面積擴(kuò)張了50%，而城鎮(zhèn)人口只增加了26%，土地城鎮(zhèn)化的速度比人口城鎮(zhèn)化的速度快了近一倍,，為此他提出“要合理確定城市開發(fā)邊界,，防止城市面積過(guò)度擴(kuò)張”（《人民日?qǐng)?bào)》4月11日）。城市化浪潮帶來(lái)了城市的盲目擴(kuò)張,，農(nóng)村土地正不斷被城市鯨吞,。通過(guò)規(guī)范農(nóng)村集體土地的征收和補(bǔ)償來(lái)約束權(quán)力，提高征收成本,，無(wú)疑是遏制這一現(xiàn)象的重要途徑之一,。
農(nóng)村集體土地不僅是農(nóng)民的“生命線”，也是城里人的“生命線”,，保護(hù)農(nóng)民的土地就是保護(hù)耕地紅錢,，保護(hù)中國(guó)人的“生命線”。
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