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高發(fā)展+高失業(yè)=,?
2011-04-11   作者:梅新育(商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員)  來源:上海證券報
 
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梅新育

  若論經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入水平,,此次卷入政治動蕩和政權(quán)更迭的西亞北非國家在所在區(qū)域和同類國家中都談不上很糟,,甚至不乏富裕和被樹為發(fā)展中國家榜樣者。論經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展水平,,在聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010年人類發(fā)展報告》中,,除阿曼和戰(zhàn)亂未已的伊拉克、巴勒斯坦,、黎巴嫩被列入“其他”類別外,,卡塔爾、阿聯(lián)酋,、巴林被劃為“極高人類發(fā)展水平”國家,,沙特、科威特,、約旦,、突尼斯、阿爾及利亞,、利比亞被劃為“高人類發(fā)展水平”國家,敘利亞,、埃及,、摩洛哥被劃為“中等人類發(fā)展水平”國家,只有蘇丹,、也門被劃為“低人類發(fā)展水平”國家,。
  按照聯(lián)合國《國民核算統(tǒng)計年鑒》,2007年全世界人均GDP為8190美元,,其中轉(zhuǎn)軌國家5960美元,,發(fā)展中國家2710美元,非洲1350美元,,亞洲3530美元,,歐洲26210美元;2008年,,突尼斯3955美元,,埃及2162美元,阿爾及利亞4588美元,,利比亞人均GDP高達(dá)14479美元,,巴林更高達(dá)27248美元。近20年來,,突尼斯GDP年均增長率5%,,世貿(mào)組織總干事拉米盛贊“突尼斯是一個在貿(mào)易自由化方面值得新興國家效仿的榜樣”;去年5月下旬達(dá)沃斯論壇公布《2010年全球貿(mào)易促進(jìn)報告》,,突尼斯在參評的125個國家中被列為第38位,,位居非洲國家第二,、馬格里布地區(qū)首位;突尼斯通訊部長烏薩馬·魯姆扎尼去年8月在倫敦自豪地宣稱:“突尼斯在創(chuàng)建現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)活力方面的成功經(jīng)驗(yàn)為世界上的發(fā)展中國家提供了一個好榜樣”,。
  但許多阿拉伯國家都備受青年高失業(yè)率困擾,,人口結(jié)構(gòu)年輕、青年人口比例高,,非但沒能成為增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會活力的“人口紅利”,,反而成為社會動蕩之源。聯(lián)合國開發(fā)計劃署《2010人類發(fā)展報告》援引國際勞工組織2010年《全球就業(yè)趨勢》報告數(shù)據(jù),,1999年至2009年間,,中東國家失業(yè)率一直在9%至10%之間徘徊,失業(yè)率之高,,僅次于北非,、中歐/東南歐(非歐盟)/中亞兩組國家;北非國家失業(yè)率則一直保持在各區(qū)域最高水平,, 2000年一度上升至約14%,,2008年曾降至10%左右,2009年又開始上升,。而在2009年4月的第36屆阿拉伯國家勞動力大會上,,約旦勞工大臣加齊·什貝卡特稱阿拉伯國家失業(yè)率已達(dá)14%,躋身世界失業(yè)率最高地區(qū)行列,,失業(yè)人數(shù)約1700萬人,;而照阿拉伯勞動組織主席艾哈邁德·盧克曼的估算,要緩解失業(yè)難題,,阿拉伯勞動力市場每年須創(chuàng)造550萬個就業(yè)崗位,,但此前兩年阿拉伯國家創(chuàng)造的就業(yè)崗位合計不過300萬個左右。在這種情況下,,腐敗和社會不公現(xiàn)象盛行,,更給人們普遍的不滿火上澆油。
  然而,,青年高失業(yè)率很大程度上要?dú)w咎于該地區(qū)人口無序增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,,石油、天然氣等資源產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀而非石油產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá),,不能為新增勞動力創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會,,而后者又是市場體制下客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律所致。
  天賜的石油財富與有競爭力的制造業(yè)之所以難以并存,,石油收入增長之所以常常構(gòu)成對石油輸出國非石油產(chǎn)業(yè)(特別是制造業(yè))的打擊,,原因很多。首先,石油收入將通過匯率機(jī)制打擊非石油產(chǎn)業(yè),。石油出口收入增長,,伴隨著巨額石油美元的流入,石油出口國本幣匯率日趨堅挺,。無形之中,,石油出口國非石油產(chǎn)品價格即使以本幣標(biāo)價沒有上漲,在國際市場上以外幣標(biāo)價也上漲了,,而進(jìn)口產(chǎn)品以本幣標(biāo)價卻跌價了,。匯率變動打擊了國產(chǎn)貨價格競爭力,客戶傾向于多買外國貨,。
  其次,,任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都離不開勞動力,、資本,、土地等生產(chǎn)要素。在不同產(chǎn)業(yè)部門爭奪勞動力,、資本等生產(chǎn)要素的競爭中,,受惠于油價上漲的石油部門明顯占據(jù)上風(fēng):由于有能力提供較高的工資,石油部門吸引的高素質(zhì)勞動力之多,,不成比例,;由于利潤率較高,有能力支付較高利息,、紅利,,石油部門得以吸收較多貸款,、投資,。就這樣,石油業(yè)以非石油產(chǎn)業(yè)的停滯為代價實(shí)現(xiàn)了自身的擴(kuò)張,。
  在歷史上,,凡是大規(guī)模開發(fā)新發(fā)現(xiàn)自然資源的國家,幾乎都出現(xiàn)過類似情況,。20世紀(jì)70年代以來,,從北海油氣田取得巨額收入的英國、挪威,、荷蘭等發(fā)達(dá)國家,,到這些年來石油出口收入急劇增加卻苦于輕工業(yè)和傳統(tǒng)重工業(yè)持續(xù)衰退的俄羅斯,都曾陷入這種窘境,。
  西亞北非各石油輸出國多年大力推行經(jīng)濟(jì)多元化,,但除了阿聯(lián)酋、巴林等少數(shù)小國發(fā)展貿(mào)易、金融等服務(wù)業(yè)取得較顯著成效之外,,多數(shù)國家的非石油產(chǎn)業(yè)無論是成本還是質(zhì)量都因?yàn)椴痪邆鋰H競爭力而在貿(mào)易自由化環(huán)境中只能依賴于財政補(bǔ)貼,;一些高收入國家花費(fèi)高額財政資金發(fā)展諸如小麥種植等明顯不符合當(dāng)?shù)刈匀环A賦的產(chǎn)業(yè),僅產(chǎn)品成本便高達(dá)世界市場同類產(chǎn)品的好幾倍乃至上十倍,,不無巧立名目為權(quán)貴階層創(chuàng)造“尋租”機(jī)會之嫌,。

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