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第三次金磚國家領導人峰會即將在中國海南三亞召開，南非的加入,，使亞洲、歐洲,、拉美,、非洲國家首次聚齊。自年初以來,，雖然北非中東局勢持續(xù)動蕩,、日本大地震及由此引發(fā)的核危機至今未消、歐洲主權債務危機存在進一步蔓延的危險,，但作為新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表,，金磚五國的首次亮相仍吸引了國際社會廣泛關注。
第一,，作為新成員,，南非將為峰會帶來什么,？自去年底南非被接納為新成員以來，國際社會關于南非為什么能成為金磚第五國的質疑從未間斷,。由于在人口規(guī)模,、國土面積、經(jīng)濟總量和增長速度等方面,，南非與其他金磚國家差距太大,，輿論普通認為，是地緣政治因素而非經(jīng)濟因素使四個金磚創(chuàng)始國同意接納南非,。南非加入金磚背靠的是非洲大陸,，代表的是非洲５０多個國家，１０億多人口,。
因此,，南非參加金磚峰會，首先要強調的便是非洲議題,。比如非洲在聯(lián)合國安理會,、國際貨幣基金組織、G20等重要國際組織中的代表性問題,；氣候變化對非洲的影響及國際社會的援助和補償問題,；千年發(fā)展目標及非洲的貧困問題等。強調非洲議題回答的不僅是南非加入金磚國家的合理性,，面對來自尼日利亞等國的挑戰(zhàn),，強調非洲議題還有利于提升南非在非洲的影響力，鞏固其領導地位,。
但非洲議題絕非南非惟一要強調的,。南非加入金磚首先要爭取的是促進本國經(jīng)濟增長和就業(yè)，超過25%的高失業(yè)率使執(zhí)政的非國大面臨空前壓力,。如果貿易投資等方面得不到任何實惠,，而只是領導人走了一下秀，祖馬總統(tǒng)將無法向國內民眾交代,。
第二,，金磚國家的未來形態(tài)及發(fā)展前景？經(jīng)過兩次領導人峰會,，金磚國家集團已經(jīng)由經(jīng)濟學家的一個概念演變成了有相當影響力的多邊合作機制,。形式雖然松散，但四國在經(jīng)濟,、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場,，已經(jīng)成為國際社會不可小覷的力量。某些國際輿論擔心,，如果金磚國家集團進一步機制化,，逐步演化成一個正式的國際集團組織,，可能成為一股新的難以估計的力量，挑戰(zhàn)現(xiàn)存發(fā)達國家主導的世界政治經(jīng)濟秩序,。
但也有觀點認為,，五國在一些重大問題上有共識，也有很大分歧,。比如在貿易自由化,、匯率制度、安理會改革,、大宗商品價格等問題上,，具體的利益訴求和側重點并不相同。各國對金磚集團未來功能定位,、發(fā)展目標,、組織形式也未形成一致意見，因此,，能否最終成為一個有章程有約束的集團組織,，前景并不明朗。但此次峰會是否會對逐步走向機制化進行探索仍是關注的重點,，比如,，五國會否商談設立正式的金磚國家秘書處？會否探討在不同領域設立分委會或定期舉行部長級會議以加強合作,？
第三,，作為輪值主席國，中國將發(fā)揮何種作用,？經(jīng)濟的快速崛起使中國迅速走到了世界舞臺的中央,。在金磚五國中,，無論是人口,、經(jīng)濟總量還是增長速度，中國都是鶴立雞群,。有國外媒體認為，中國有意成為金磚集團的領導者,，借助這一平臺提高國際影響力,，尋求更多話語權,，并進一步按照本國利益構建新的國際政治經(jīng)濟秩序,。中國作為金磚五國首次峰會的東道主，在此次峰會上將強調哪些議題,、淡化哪些議題，促成什么樣的領導人聲明,，都將是外界關注和討論的熱點。
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