|
第三次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會即將在中國海南三亞召開,，南非的加入,，使亞洲、歐洲,、拉美,、非洲國家首次聚齊,。自年初以來,，雖然北非中東局勢持續(xù)動蕩,、日本大地震及由此引發(fā)的核危機(jī)至今未消、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)存在進(jìn)一步蔓延的危險,，但作為新興市場經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表,，金磚五國的首次亮相仍吸引了國際社會廣泛關(guān)注。
第一,，作為新成員,，南非將為峰會帶來什么？自去年底南非被接納為新成員以來,，國際社會關(guān)于南非為什么能成為金磚第五國的質(zhì)疑從未間斷。由于在人口規(guī)模,、國土面積,、經(jīng)濟(jì)總量和增長速度等方面，南非與其他金磚國家差距太大,，輿論普通認(rèn)為,，是地緣政治因素而非經(jīng)濟(jì)因素使四個金磚創(chuàng)始國同意接納南非。南非加入金磚背靠的是非洲大陸，代表的是非洲５０多個國家,，１０億多人口,。
因此，南非參加金磚峰會,，首先要強(qiáng)調(diào)的便是非洲議題,。比如非洲在聯(lián)合國安理會、國際貨幣基金組織,、G20等重要國際組織中的代表性問題,；氣候變化對非洲的影響及國際社會的援助和補償問題；千年發(fā)展目標(biāo)及非洲的貧困問題等,。強(qiáng)調(diào)非洲議題回答的不僅是南非加入金磚國家的合理性,，面對來自尼日利亞等國的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)非洲議題還有利于提升南非在非洲的影響力,，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位,。
但非洲議題絕非南非惟一要強(qiáng)調(diào)的。南非加入金磚首先要爭取的是促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè),，超過25%的高失業(yè)率使執(zhí)政的非國大面臨空前壓力,。如果貿(mào)易投資等方面得不到任何實惠，而只是領(lǐng)導(dǎo)人走了一下秀,，祖馬總統(tǒng)將無法向國內(nèi)民眾交代,。
第二，金磚國家的未來形態(tài)及發(fā)展前景,？經(jīng)過兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會,，金磚國家集團(tuán)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一個概念演變成了有相當(dāng)影響力的多邊合作機(jī)制。形式雖然松散,，但四國在經(jīng)濟(jì),、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場，已經(jīng)成為國際社會不可小覷的力量,。某些國際輿論擔(dān)心,，如果金磚國家集團(tuán)進(jìn)一步機(jī)制化，逐步演化成一個正式的國際集團(tuán)組織,，可能成為一股新的難以估計的力量,，挑戰(zhàn)現(xiàn)存發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序。
但也有觀點認(rèn)為,，五國在一些重大問題上有共識,，也有很大分歧。比如在貿(mào)易自由化,、匯率制度,、安理會改革、大宗商品價格等問題上，具體的利益訴求和側(cè)重點并不相同,。各國對金磚集團(tuán)未來功能定位,、發(fā)展目標(biāo)、組織形式也未形成一致意見,，因此,，能否最終成為一個有章程有約束的集團(tuán)組織，前景并不明朗,。但此次峰會是否會對逐步走向機(jī)制化進(jìn)行探索仍是關(guān)注的重點,，比如，五國會否商談設(shè)立正式的金磚國家秘書處,？會否探討在不同領(lǐng)域設(shè)立分委會或定期舉行部長級會議以加強(qiáng)合作,？
第三，作為輪值主席國,，中國將發(fā)揮何種作用,？經(jīng)濟(jì)的快速崛起使中國迅速走到了世界舞臺的中央。在金磚五國中,，無論是人口,、經(jīng)濟(jì)總量還是增長速度，中國都是鶴立雞群,。有國外媒體認(rèn)為,，中國有意成為金磚集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者，借助這一平臺提高國際影響力,，尋求更多話語權(quán),，并進(jìn)一步按照本國利益構(gòu)建新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。中國作為金磚五國首次峰會的東道主,，在此次峰會上將強(qiáng)調(diào)哪些議題,、淡化哪些議題，促成什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人聲明,，都將是外界關(guān)注和討論的熱點,。
|