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粗算起來,，“公車改革”提出來已有20多年了,，雖改革之聲此起彼伏，但公眾始終不滿意,，并質疑公車改革一直在掛“空擋”,，未能真正實現(xiàn)起步。對泗縣交通局公車樣本的調查,，只不過是基層公車現(xiàn)狀的一個縮影,。透過泗縣交通局對公車“嚴格管理”、拍賣舊車的背后,，需要引起全社會關注的是,，“公車改革”難題應如何真正破解。
超編配車,、公車私用,、車輪腐敗等現(xiàn)象愈演愈烈，甩給納稅人一個日益沉重的行政開支負擔,。據(jù)統(tǒng)計,，目前，中國一輛公務車每年的運行成本至少需6萬元,，大部分地區(qū)在10萬元左右,。中紀委、公安部,、監(jiān)察部,、審計署的調查結果顯示，截至2007年11月30日,，中國公務車共5221755輛,，這些車一年共消耗4000多億元。
我們并不缺乏關于公車的改革方案：從副部級以下官員改開私車,，到取消廳局級以下官員專車,，再到前段時間北京宣布凍結公車數(shù)量……但一系列公車改革方案接連登臺后,，公眾的感覺仍是成效不顯著。
心切之下,，有人提議,，“公車應當統(tǒng)一車身顏色，統(tǒng)一車標,，像出租車一樣,，讓人一看就知道是公車”；還有人建議,，“公務用車應該實施實時GPS定位,，公眾可通過網(wǎng)站查詢并進行監(jiān)督”；更有付諸行動者,，用手中的DV拍攝公車私用的情況,，然后放在互聯(lián)網(wǎng)上予以曝光……
上述民間智慧實屬“偏方”。面對急劇膨脹的公車數(shù)量,，難道我們真的束手無策嗎,？
過度追求制度的精細設計容易讓人迷失方向，我們不妨跳出來直擊最基本的事實,。公車從哪里來,？公車不是從天上掉下來的，當然是用真金白銀買來的,。那么試問,，如果標價三四十萬元的豪華越野車都讓官員們自己掏腰包購買，公車的數(shù)量還會如現(xiàn)在這般膨脹嗎,？
答案顯然是否定的,。那么我們繼續(xù)追問：那些違規(guī)配車和超標配車，是如何從財政列支資金的,？有沒有履行嚴格的財務程序,，有沒有經(jīng)過人大的預算審議？是不是某位領導說一句話,，公共財政就開始掏錢,？如果公共財政處在陽光下運行,，公共資金的每一筆流向全部公開透明,，全部接受人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督，違規(guī)配專車的情況就會降至最低限度,。反過來說,，公車改革之所以推進艱難，之所以屢屢以失敗而告終,，很大程度上就“敗”在不透明的財政上,。
如果你追著任何一個公車超編單位的負責人詢問原因,，他肯定可以列舉出種種理由證明購置公車的合理性。采訪中,，一位受訪者對我說,，和很多地方比，安徽泗縣的公車超編情況其實并不嚴重,。據(jù)他所知,，某些縣的局長一般都有3輛車：因為要跑遠路，所以要買一輛越野車,；因為招商引資任務大,，所以要再買一輛商務車；最后還得有一輛車供平時上下班用,。
這足以證明,，購置公車的“合理性”不能僅憑受益者自說自話，也不能僅憑某個領導的簽字,，而應該經(jīng)過民意的考量,。
公車改革不能光說不練。但是改革會觸及既得利益者的利益,，更何況公車的受益者是各級官員,，公車改革政策的制定者和執(zhí)行者也是各級官員,。所謂“革別人的命容易，革自己的命難”,，公車改革的關鍵就在于發(fā)揮各級人民代表大會的職能,，通過預算審查，遏制公車消費的資金來源,。
公車改革千頭萬緒,，但總該有一個開頭。我認為,，公車改革首先應先弄清楚全國的公車數(shù)量并予以公布,，供社會監(jiān)督。如果我們連基數(shù)都搞不清,，改革又從何談起呢,？
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