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粗算起來,，“公車改革”提出來已有20多年了，雖改革之聲此起彼伏,，但公眾始終不滿意,，并質(zhì)疑公車改革一直在掛“空擋”，未能真正實現(xiàn)起步,。對泗縣交通局公車樣本的調(diào)查,，只不過是基層公車現(xiàn)狀的一個縮影。透過泗縣交通局對公車“嚴格管理”,、拍賣舊車的背后,，需要引起全社會關注的是，“公車改革”難題應如何真正破解,。
超編配車,、公車私用、車輪腐敗等現(xiàn)象愈演愈烈,，甩給納稅人一個日益沉重的行政開支負擔,。據(jù)統(tǒng)計，目前,，中國一輛公務車每年的運行成本至少需6萬元,，大部分地區(qū)在10萬元左右。中紀委,、公安部,、監(jiān)察部、審計署的調(diào)查結(jié)果顯示,，截至2007年11月30日,，中國公務車共5221755輛，這些車一年共消耗4000多億元,。
我們并不缺乏關于公車的改革方案：從副部級以下官員改開私車,，到取消廳局級以下官員專車，再到前段時間北京宣布凍結(jié)公車數(shù)量……但一系列公車改革方案接連登臺后,，公眾的感覺仍是成效不顯著,。
心切之下，有人提議,，“公車應當統(tǒng)一車身顏色,，統(tǒng)一車標，像出租車一樣,，讓人一看就知道是公車”,；還有人建議，“公務用車應該實施實時GPS定位,，公眾可通過網(wǎng)站查詢并進行監(jiān)督”,；更有付諸行動者，用手中的DV拍攝公車私用的情況,，然后放在互聯(lián)網(wǎng)上予以曝光……
上述民間智慧實屬“偏方”,。面對急劇膨脹的公車數(shù)量，難道我們真的束手無策嗎,？
過度追求制度的精細設計容易讓人迷失方向,，我們不妨跳出來直擊最基本的事實。公車從哪里來,？公車不是從天上掉下來的,，當然是用真金白銀買來的。那么試問,，如果標價三四十萬元的豪華越野車都讓官員們自己掏腰包購買,，公車的數(shù)量還會如現(xiàn)在這般膨脹嗎？
答案顯然是否定的,。那么我們繼續(xù)追問：那些違規(guī)配車和超標配車,，是如何從財政列支資金的,？有沒有履行嚴格的財務程序，有沒有經(jīng)過人大的預算審議,？是不是某位領導說一句話,，公共財政就開始掏錢？如果公共財政處在陽光下運行,，公共資金的每一筆流向全部公開透明,，全部接受人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督，違規(guī)配專車的情況就會降至最低限度,。反過來說,，公車改革之所以推進艱難，之所以屢屢以失敗而告終,，很大程度上就“敗”在不透明的財政上,。
如果你追著任何一個公車超編單位的負責人詢問原因，他肯定可以列舉出種種理由證明購置公車的合理性,。采訪中,，一位受訪者對我說，和很多地方比,，安徽泗縣的公車超編情況其實并不嚴重,。據(jù)他所知，某些縣的局長一般都有3輛車：因為要跑遠路,，所以要買一輛越野車,；因為招商引資任務大，所以要再買一輛商務車,；最后還得有一輛車供平時上下班用,。
這足以證明，購置公車的“合理性”不能僅憑受益者自說自話,，也不能僅憑某個領導的簽字,，而應該經(jīng)過民意的考量。
公車改革不能光說不練,。但是改革會觸及既得利益者的利益,，更何況公車的受益者是各級官員，公車改革政策的制定者和執(zhí)行者也是各級官員,。所謂“革別人的命容易,，革自己的命難”，公車改革的關鍵就在于發(fā)揮各級人民代表大會的職能,，通過預算審查,，遏制公車消費的資金來源。
公車改革千頭萬緒，但總該有一個開頭,。我認為,，公車改革首先應先弄清楚全國的公車數(shù)量并予以公布，供社會監(jiān)督,。如果我們連基數(shù)都搞不清,，改革又從何談起呢,？
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