自2011年3月19日，美法英等西方國家開始對(duì)利比亞發(fā)動(dòng)空襲到北約聯(lián)軍部隊(duì)摧毀利比亞的防空設(shè)施,；目前戰(zhàn)爭仍在繼續(xù),，利比亞局勢尚不明朗，危機(jī)存在向整個(gè)中東北非地區(qū)擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn),。
據(jù)新華社報(bào)道：科威特石油集團(tuán)首席執(zhí)行官法魯克·贊基4月４日說，近來西亞北非局勢不穩(wěn),，利比亞因局勢動(dòng)蕩而暫停原油出口,，推高國際油價(jià)約20％。
目前,，利比亞日產(chǎn)原油165萬桶,，占世界總產(chǎn)量的2%左右，僅從利比亞局勢動(dòng)蕩本身來看,，危機(jī)不會(huì)對(duì)全球石油市場帶來過大影響,，但如果此次危機(jī)中東和北非局勢進(jìn)一步惡化,，特別是主要產(chǎn)油國政局動(dòng)蕩加劇，將對(duì)全球石油市場造成巨大沖擊,。
（一）利比亞未來局勢不會(huì)造成第四次石油危機(jī),，但需要警惕危機(jī)向中東北非主要產(chǎn)油國擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。第一,，利比亞原油產(chǎn)量僅為165萬桶/天,，即便利比亞石油生產(chǎn)中斷，目前歐佩克產(chǎn)油國擁有約500萬桶/天的剩余產(chǎn)能,，完全可以彌補(bǔ)其缺口,。第二，經(jīng)過三次石油危機(jī)后,，石油主要消費(fèi)國建立了石油安全保障體系,，國際能源署就擁有約16億桶的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，能夠降低短期供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn),。第三,，全球經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷加深，產(chǎn)油國出于自身利益難以一致對(duì)抗西方國家,，中東和北非地區(qū)石油供給大幅減少的風(fēng)險(xiǎn)弱化,。
但需要警惕的是，目前巴林,、也門,、敘利亞、阿爾及利亞等國近期接連發(fā)生騷亂,，阿拉伯世界的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷升級(jí),。因此，在利比亞戰(zhàn)爭沒有停止之前,，新的危機(jī)隨時(shí)可能出現(xiàn),，這種不確定性將可能削弱原油市場供給能力。此外,，據(jù)國際能源署（IEA）表示,，石油輸出國組織（OPEC）2月石油產(chǎn)量僅微幅下降，因其成員國增產(chǎn)以補(bǔ)充利比亞的產(chǎn)量缺失,，OPEC閑置產(chǎn)能因此降至2008年末以來最低水平,。
（二）短期內(nèi)國際油價(jià)將隨利比亞戰(zhàn)爭態(tài)勢不斷震蕩，但并不排除因危機(jī)擴(kuò)大化造成油價(jià)大幅上漲,。短期內(nèi)由于戰(zhàn)局可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)變化,，這將影響到利比亞和周邊地區(qū)石油生產(chǎn)及運(yùn)輸，使國際油價(jià)發(fā)生震蕩。如果利比亞危機(jī)局勢進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)中東和北非地區(qū),，或者長期存在這種不確定性,，將對(duì)國際石油市場預(yù)期產(chǎn)生重大影響。
（三）利比亞危機(jī)對(duì)我國石油供給影響有限,。2010年我國原油需求4.42億噸,，其中進(jìn)口原油2.39億噸，對(duì)外依存度達(dá)到54%,，分別從沙特,、安哥拉、伊朗,、阿曼,、俄羅斯等46個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)口石油。從利比亞,、蘇丹,、也門以及阿爾及利亞等局勢較為動(dòng)蕩地區(qū)進(jìn)口的原油為2580萬噸，占10.8%,，其中從利比亞進(jìn)口737萬噸,，占3.1%。而且我國在利比亞的石油合作項(xiàng)目本身就不多,，大多都是勞務(wù)合作合同,，利比亞戰(zhàn)亂對(duì)公司的影響有限。因此,，雖然利比亞等地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)蕩,，有可能使其原油出口會(huì)暫時(shí)中斷，但并未影響我國主要進(jìn)口國,，因而對(duì)我國石油供給的沖擊暫時(shí)有限,。然而，由于利比亞危機(jī)很有可能擴(kuò)大化,，造成整個(gè)中東和北非地區(qū)形勢緊張,，而且中石油和中石化在蘇丹、敘利亞,、伊朗,、伊拉克、委內(nèi)瑞拉等國家都有項(xiàng)目,，其中蘇丹,、委內(nèi)瑞拉、伊拉克的項(xiàng)目規(guī)模較大,，因此必須要防范對(duì)我國石油供給的沖擊,，積極調(diào)整海外投資布局,。
| |
我國應(yīng)對(duì)利比亞危機(jī)的對(duì)策建議 |
綜合而言,，利比亞戰(zhàn)爭將在短期內(nèi)減少國際石油市場部分供給,，但總體影響小于以往中東和北非地區(qū)發(fā)生的危機(jī)。此次危機(jī)對(duì)我國石油供給沖擊總體有限,，但由于不能排除利比亞局勢出現(xiàn)進(jìn)一步惡化的可能,，必須對(duì)此密切跟蹤分析，作出積極應(yīng)對(duì),。
■ 加強(qiáng)國際合作,，多渠道保障我國石油市場供給。
隨著局勢可能擴(kuò)大到整個(gè)中東和北非地區(qū),，其對(duì)國際石油市場的影響也將會(huì)深化,。要開辟多元化的渠道，采取多種靈活方式,，加強(qiáng)國際合作,。積極推動(dòng)石油儲(chǔ)備建設(shè)和新能源開發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大危機(jī)的能力,。
■ 進(jìn)行海外投資時(shí)需保持審慎并加強(qiáng)對(duì)東道國政治風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研和評(píng)估,。
我國石油企業(yè)在保障國內(nèi)石油石化產(chǎn)品供應(yīng)的條件下，擴(kuò)大對(duì)海外投資是一個(gè)必然的趨勢,。西亞,、北非地區(qū)是中國在海外投資“走出去”的重要地區(qū)，由于石油資源相對(duì)密集,，也是我國石油企業(yè)進(jìn)行海外投資的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象,。利比亞危機(jī)帶來的一個(gè)重要啟示是，我們?cè)趯?duì)海外投資之前必須做好對(duì)被投資國的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)等因素的調(diào)研和評(píng)估,，并建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,，始終保持對(duì)外投資的審慎性。
■ 密切關(guān)注形勢變化,，采取綜合措施抵御因油價(jià)波動(dòng)帶來的沖擊,。
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)由企穩(wěn)向好向穩(wěn)定增長過渡的關(guān)鍵時(shí)期，由于多種綜合性因素,，通脹壓力仍然較大,。從短期看，必須密切關(guān)注利比亞危機(jī)的態(tài)勢,，規(guī)避因危機(jī)以及危機(jī)擴(kuò)大化導(dǎo)致的石油和國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)與當(dāng)前的物價(jià)上漲因素相疊加的風(fēng)險(xiǎn),。可以考慮增強(qiáng)人民幣匯率彈性,，通過人民幣適度升值降低石油等大宗原材料價(jià)格的進(jìn)口成本,。從長期看，我國一方面要完善能源定價(jià)機(jī)制，建立節(jié)約能源的長效機(jī)制,，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),、大力推動(dòng)新能源發(fā)展，逐步降低對(duì)石油的依賴程度,；另一方面要穩(wěn)步推動(dòng)石油期貨市場建設(shè),，提升我國在國際石油市場的定價(jià)權(quán)，有效規(guī)避因油價(jià)大幅波動(dòng)造成的損失,。此外,，還應(yīng)該進(jìn)一步完善石油儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)施向社會(huì)公布石油儲(chǔ)備數(shù)據(jù),，合理引導(dǎo)市場預(yù)期,。